Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras, Przemysław Szustakiewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 listopada 2017 r. sprawy ze skargi A. L. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania punktów 2 i 3 wniosku z dnia [...] czerwca 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. A. L. zwrócił się do Prezesa ZUS (Centrala ZUS) o udzielenie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej odpowiedzi na pytania: 1. czy może ubiegać się o jednorazowy zwrot składek płaconych do ZUS; 2. czy aktualnie trwają prace nad zmianą przepisów dotyczących rozliczeń z osobami, które mają wypłacane świadczenia poniżej emerytury minimalnej - ze względu na niższy staż pracy; 3. w przypadku pozytywnej odpowiedzi na pytanie nr 3, zwrócił się o wyjaśnienie, jakie zasady rozliczeń są przyjmowane w projektach nowych przepisów; 4. na jakiej dokładnie podstawie prawnej przyznano mu świadczenie poniżej emerytury minimalnej.
Organ w odpowiedzi na wniosek w piśmie z dnia [...] czerwca 2017 r. poinformował wnioskodawcę, że żądania zawarte w punktach nr 1 i 4 nie są informacjami publicznymi wedle obowiązujących przepisów - nie dotyczą sprawy publicznej, a indywidualnej. Organ wskazał, że w sprawach indywidualnych można zwrócić się do Centrum Obsługi Telefonicznej ZUS lub bezpośrednio do placówki ZUS. Wskazano adres placówki, godziny otwarcia, numer telefonu, adres e-mail i adres siedziby. W odniesieniu do żądania zawartego w punkcie 2 wniosku organ wskazał, że prace nad zmianą przepisów nie leżą we właściwości rzeczowej Zakładu. Wszystkie projekty aktów prawnych zamieszczone są na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
Pismem z dnia 26 czerwca 2017 r. A. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa ZUS w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] czerwca 2017 r. Zarzucił rażące naruszenie art. 10 ust. 1, art. 13 ust. 1, art. 14 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, art. 10 ust. 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, polegające na zaniechaniu rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni. Wniósł o zobowiązanie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] czerwca 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie zapytań zawartych w punktach 2 i 3 w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Skarżący wskazał, że organ pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. poinformował, iż żądane w punkcie 1 i 4 wniosku informacje nie stanowią informacji publicznej. Natomiast w zakresie pytań zawartych w punktach 2 i 3 ZUS uchylił się od udzielenia informacji, ponieważ - jak wyjaśniono w odpowiedzi na wniosek - prace nad zmianą przepisów nie należą we właściwości rzeczowej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Zakład odesłał w tym zakresie wnioskodawcę na stronę Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. W ocenie skarżącego ZUS bezprawnie odmówił udzielenia informacji publicznej w zakresie objętym pytaniami zawartymi w punktach nr 2 i 3 wniosku. Zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej ZUS powinien udzielić informacji publicznej, jeżeli tylko jest w jej posiadaniu.