Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Ministra Energii w przedmiocie rozpatrzenia punktu czwartego wniosku z dnia [...] lutego 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Energii do rozpatrzenia punktu czwartego wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. z dnia [...] lutego 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Energii na rzecz Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] maja 2018 r. Stowarzyszenie z siedzibą w W. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Energii w zakresie rozpatrzenia pkt. 4 wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] lutego 2018 r. (data złożenia podpisu elektronicznego na wniosku - [...] lutego 2018 r.). Stowarzyszenie zarzuciło naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 1 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 14 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez brak realizacji wniosku w terminie ustawowym zgodnie z żądaniem wnioskodawcy, pomimo spełnienia zakresu podmiotowego i przedmiotowego ustawy. Stowarzyszenie wniosło o zobowiązanie Ministra Energii do rozpatrzenia pkt 4 wniosku w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi i zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w dniu [...] lutego 2018 r. (data złożenia podpisu elektronicznego), za pośrednictwem systemu ePUAP, Stowarzyszenie zwróciło się z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, obejmującym m.in. pkt 4: informacja o przyznanych nagrodach pracownikom Ministerstwa w roku 2017 poprzez podanie imienia, nazwiska, kwoty nagrody oraz uzasadnienia przyznania nagrody.
Pismem z dnia [...] lutego 2018 r. organ wskazał, że w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. Ministerstwo przeznaczyło na nagrody dla pracowników kwotę 2 682 250 zł. Nagrody zostały przyznane pracownikom zgodnie z art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. 2017 poz. 1889 ze zm.) oraz § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 lutego 2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek (Dz.U. Nr 27 poz. 134 ze zm.), za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej, w szczególności polegające na realizowaniu zadań wychodzących poza obowiązujący pracownika zakres zadań wynikający z opisu stanowiska pracy, zwłaszcza za koordynację prac wydziałów i zespołów, zastępowanie długotrwale nieobecnych pracowników, ponadnormatywne zaangażowanie i wkład w realizację dodatkowych zadań.
Skarżący powołując się na wyrok WSA w Warszawie o sygn. akt II SA/Wa 369/17 wskazał, że informacja o wysokości nagród przyznanych poszczególnym pracownikom ministerstwa, posiada walor informacji publicznej.
Na dzień wniesienia skargi Minister udostępnił jedynie sumę środków przeznaczonych na nagrody dla pracowników za rok 2017, podczas gdy wniosek dotyczył kwot przyporządkowanych poszczególnym pracownikom (wymienionym z imienia i nazwiska), wraz z uzasadnieniem przyznanej nagrody. Nie realizując pkt 4 wniosku z dnia [...] lutego 2018 r. w terminie ustawowym i zgodnie z żądaniem wnioskodawcy, Minister pozostaje w stanie bezczynności. Należy bowiem podkreślić, że udzielenie informacji niepełnej, czy wymijającej, nie może zostać uznane za realizację wniosku o udostępnienie informacji publicznej i świadczy o bezczynności organu, a nawet przewlekłości prowadzonego postępowania.