Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński, Sędziowie WSA Andrzej Góraj (spr.), Iwona Dąbrowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na bezczynność Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia pkt 4 wniosku z dnia [...] lutego 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej do rozpatrzenia wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. pkt 4 wniosku z dnia [...] lutego 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sieć [...] wnioskiem z dnia [...] lutego 2018r. skierowanym do Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej zwróciła się o udostępnienie:
1. kalendarza Ministra od [...] marca 2017 r. do [...] lutego 2018 r. albo wymienienie wszystkich spotkań/wydarzeń z tego okresu poprzez podanie daty, godziny (jeżeli występuje), osób, z którymi odbyło się spotkanie (jeżeli występuje), instytucji, w której odbyło się spotkanie/wydarzenie,
2. księgi wyjść/wejść Ministerstwa za okres [...] marca 2017 r. do [...] lutego 2018 r.,
3. rejestru umów za okres od [...] marca 2017 r. do [...] lutego 2018 r. albo podanie adresu publikowania rejestru umów,
4. informacji o przyznanych nagrodach pracownikom Ministerstwa w roku 2017 poprzez podanie imienia, nazwiska, kwoty nagrody oraz uzasadnienia przyznania nagrody.
W reakcji na wniosek pytany organ pismem z dnia [...] kwietnia 2018 r. sformułował takie odpowiedzi na pytania:
Ad 1.
Wewnętrzny terminarz spotkań Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej nie jest on dokumentem urzędowym i w świetle art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, nie stanowi informacji publicznej. Kalendarz jest jedynie narzędziem pomocniczym wspomagającym organizację oraz planowanie pracy i nie jest dokumentem urzędowym. Umieszczenie w kalendarzu terminu konkretnego wydarzenia ma charakter czynności czysto technicznej i nie zaświadcza o stanie faktycznym, tj. o tym, czy z pewnością się ono odbyło lub odbędzie.
Podstawą do powyższego stanowiska jest wyrok WSA z dnia 20 sierpnia 2013 r., sygn. akt: II SAB/Wa 178/13, wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2014 r., sygn. akt: I OSK 2914 /13 oraz wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2010 r., sygn. akt I OSK 1557/09, Lex Polonica 2372310.
Ad 2.
Księga wejść/wyjść do budynku Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki Społecznej w świetle ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji nie jest informacją publiczną i nie podlega udostępnieniu.
Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo nie ma obowiązku prowadzenia rejestru. Przedmiotowa ewidencja prowadzona jest przez stanowisko recepcyjne i służy zapewnieniu bezpieczeństwa. Dane w rejestrze gromadzone są zgodnie z wymogami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. Nr 133, poz. 883) i dla prawnie usprawiedliwionych celów, a ich przetwarzanie nie narusza praw i wolności podmiotów których dotyczą. Rejestr nie zawiera danych o sprawach publicznych.
Dla traktowania danej informacji jako informacji publicznej, decydujące jest nie samo jej wytworzenie lecz fakt, że została pozyskana i przetworzona w celu realizacji zadań publicznych, a takich cech rejestr wejść i wyjść nie posiada.