Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Maria Werpachowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi B. V. na bezczynność Szefa Agencji Wywiadu w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2015 r. 1. zobowiązuje Szefa Agencji Wywiadu do rozpoznania wniosku B. V. z dnia [...] grudnia 2015 r. w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Szefa Agencji Wywiadu na rzecz skarżącej B. V. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie materiału zgromadzonego w aktach administracyjnych sprawy oraz pism organu i skarżącej ustalił następujący stan faktyczny:
B. V. ostatecznym rozkazem personalnym z dna [...] października 2015 r. została zwolniona ze służby w Agencji Wywiadu z dniem [...] stycznia 2016 r. na podstawie art. 60 ust. 3 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1929, ze zm.).
Pismem z dnia [...] grudnia 2015 r. funkcjonariuszka zwróciła się do Szefa Agencji Wywiadu z prośbą o zmianę podstawy prawnej zwolnienia ze służby w Agencji Wywiadu, wskazując jako nową podstawę przepis art. 60 ust. 1 pkt 1 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Powołała się przy tym na orzeczenie nr [...] Regionalnej Komisji Lekarskiej Agencji Wywiadu w W., w którym stwierdzono trwałą niezdolność wnioskodawczyni do służby, pozostająca w związku ze służba, o czym nie wiedziała składając raport o odejściu.
Organ pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. zwrócił się do wnioskodawczyni o wskazanie oczekiwanego trybu, w jakim miałaby zostać zmieniona decyzja administracyjna o zwolnieniu ze służby.
Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. wnioskodawczyni poinformowała, że podstawą prawną zmiany decyzji są przepisy art. 145 § 1 pkt 5 lub art. 154-155 Kodeksu postępowania administracyjnego i stwierdziła, że wybór trybu postępowania administracyjnego należy do organu administracyjnego, który winien działać w granicach prawa.
Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. Szef Agencji Wywiadu ponownie zwrócił się do wnioskodawczyni o doprecyzowanie wniosku i wskazanie, czy wnosi o wznowienie postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 Kpa, czy też o zmianę rozkazu personalnego w trybie art. 154 Kpa, bądź art. 155 Kpa. Organ wskazał również, że w przypadku niedoprecyzowania powyższego wniosku w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania niniejszego pisma wniosek pozostanie bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 Kpa.
Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. wnioskodawczyni poinformowała organ o ustanowieniu pełnomocnika, przesyłając jednocześnie pełnomocnictwo z dnia [...] stycznia 2016 r. i pismem z dnia [...] lutego 2016 r. pełnomocnik wnioskodawczym podniósł, że złożony w przedmiotowej sprawie wniosek z dnia [...] grudnia 2015 r. spełnia wszelkie przewidziane przepisem art. 63 § 2 Kpa wymagania niezbędne do wszczęcia postępowania administracyjnego, zmierzającego do zmiany podstawy zwolnienia B. V. ze służby w Agencji Wywiadu. Brak jest podstaw do kierowania wobec wnioskodawczyni kolejnych wezwań w trybie art. 64 § 2 Kpa , gdyż wybór trybu postępowania administracyjnego należy do organu administracyjnego, nie zaś do wnioskodawcy.
Pismem z dnia [...] marca 2016 r. Szef Agencji Wywiadu zawiadomił stronę o pozostawieniu wniosku o zmianę podstawy prawnej zwolnienia ze służby w Agencji Wywiadu bez rozpoznania. W uzasadnieniu organ wskazał na stan faktyczny spawy i pisma organu oraz zainteresowanej i stwierdził, iż pomimo dwukrotnego wezwania strona nie wskazała w jakim trybie żąda zmiany decyzji administracyjnej w przedmiocie zwolnienia ze służby w Agencji Wywiadu, a w konsekwencji nie usunęła w wymaganym terminie wskazanych braków formalnych wniosku z dnia [...] grudnia 2015 r. Organ stwierdził ponadto, że w realiach niniejszej sprawy określenie przez wnioskodawczynię trybu w jakim miałoby dojść do zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej o zwolnieniu jej ze służby stanowi bez wątpienia immanentną część żądania strony w rozumieniu art. 63 § 2 Kpa. Stronę poinformowano jednocześnie, że pozostawienie bez rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2015 r. nie zamyka wnioskodawczyni drogi do załatwienia przedmiotowej sprawy i może ona w każdym czasie złożyć nowy, spełniający wymogi określone przepisami prawa, wniosek w tej samej sprawie.