Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Szefa Rozpoznania G. w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] września 2019 r. o wypłatę dodatkowego wynagrodzenia 1. stwierdza, że Szef Rozpoznania G. w W. dopuścił się bezczynności; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie.
[...] M. J. (dalej skarżący) wniósł skargę na bezczynność Szefa Rozpoznania [...] w [...] (dalej organ) zarzucając naruszenie art. 12 i 35 § 1 w zw. z art. 37 § 1 i 4 ustawy z dnia 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.; dalej Kpa.) poprzez rażące przekroczenie terminów do wydania decyzji w sprawie wypłaty dodatkowego wynagrodzenia miesięcznego od dnia [...] stycznia 2019 r. za pełnienie funkcji nieetatowego [...] ochrony danych osobowych oraz nieterminowego przekazania do organu odwoławczego ponaglenia w tejże sprawie.
W związku z powyższym wnosił o:
1) stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania poprzez Szefa Rozpoznania [...] miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
2) orzeczenie o wymierzeniu Szefowi Rozpoznania [...] grzywny w wysokości 5 000 zł,
4) orzeczenie o przyznaniu skarżącemu sumy pieniężnej w wysokości 900 zł.
Skarga była uzasadniana przez skarżącego, faktem niewydania przez organ rozstrzygnięcia w sprawie wypłaty dodatkowego wynagrodzenia miesięcznego za pełnienie funkcji nieetatowego [...] ochrony danych osobowych oraz nieterminowego przekazania do organu odwoławczego ponaglenia w tejże sprawie.
Skarżący pismem z dnia [...] września 2019 r. powołując się na przepisy powołane w tym piśmie oraz pkt. 11.1.7 Rozkazu Nr [...] Szefa Rozpoznania [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. w sprawie funkcjonowania Szefostwa Rozpoznania [...] w 2019 r. wniósł o wypłatę dodatkowego wynagrodzenia miesięcznego od dnia 1 stycznia 2019 r. za pełnienie czynności powierzonych nieetatowego [...] od dnia [...] stycznia 2019 r.
Organ w odpowiedzi z dnia [...] października 2019 r. poinformował w formie pisma, że ww. rozkazem powierzył stronie pełnienie nieetatowej funkcji [...]. Wskazał, że do chwili obecnej nie określił zakresu obowiązków wynikających z powierzenia ww. funkcji, ani też zadań do realizacji, z których wynikałoby, że są to zadania, czynności o charakterze stałym.
Skarżący wniósł ponaglenie na przewlekłość postępowania administracyjnego.
Dowódca Generalny Rodzajów Sił Zbrojnych, Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] zobowiązał Szefa Rozpoznania [...] do załatwienia sprawy w terminie 14 dni.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] organ odmówił skarżącemu przyznania dodatkowego wynagrodzenia z tytułu wykonywania dodatkowych czynności wynikających z powierzenia funkcji nieetatowego [...] ochrony danych osobowych w Szefostwie Rozpoznania [...].
W odpowiedzi na skargę nie uznał wniosku skarżącego za zasadny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga w części zasługuje na uwzględnienie.
Przedmiotem skargi jest bezczynność Szefa Rozpoznania [...] w [...] poprzez przekroczenie terminów do wydania decyzji w sprawie wypłaty dodatkowego wynagrodzenia miesięcznego za pełnienie funkcji nieetatowego [...] ochrony danych osobowych oraz nieterminowego przekazania do organu odwoławczego ponaglenia w tejże sprawie.