Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Danuta Kania, Asesor WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 listopada 2018 r. sprawy ze skargi M.S.A. z siedzibą w [...] na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
M.S.A. z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w rozpoznaniu jej wniosku z [...] stycznia 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że M.S.A. w dniu z [...] stycznia 2018 r. zwróciła się do Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z wnioskiem o udostępnienie, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z 16 września 2001 r. (Dz.U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.) o dostępie do informacji publicznej:
1) wydruku, skanu wydruku lub egzemplarzy w formie elektronicznej świadectw pochodzenia uzyskanych przez E. K. sp. z o.o. w okresie od [...] lipca do [...] sierpnia 2016 r.;
2) kserokopii wniosków E. K. sp. z o.o. o wydanie świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej w instalacji odnawialnego źródła energii w okresie od [...] stycznia do [...] czerwca 2017 r.;
3) kserokopii lub skanów dokumentów księgowych (np. faktur) przekazanych do Urzędu Regulacji Energetyki przez E. K. sp. z o.o. w okresie od [...] lipca 2014 r. do [...] marca 2015 r. zawierających ceny biomasy wykorzystywanej w procesie wytwarzania energii elektrycznej z biomasy;
4) informacji, w jakim terminie jest planowane zakończenie postępowań o wydanie świadectw pochodzenia za okres od [...] stycznia do [...] czerwca 2017 r. dla E. K. sp. z o.o.
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki uznał, że udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej podlegają informacje (dokumenty) których domaga się Spółka w pkt 1, 3 i 4 wniosku. W związku z tym w piśmie z [...] stycznia 2018 r., doręczonym skarżącej w tym samym dniu, organ poinformował skarżącą, że:
1) w okresie od [...] lipca do [...] sierpnia 2016 r. E. K. sp. z o.o. nie uzyskała świadectw pochodzenia;
2) E. K. sp. z o.o. w okresie od [...] lipca 2014 r. do [...] marca 2015 r. nie przekazywała do organu dokumentów księgowych zawierających ceny biomasy wykorzystywanej w procesie wytwarzania energii elektrycznej z biomasy;
3) postępowanie o wydanie świadectw pochodzenia za okres od [...] stycznia do [...] czerwca 2017 r. dla E. K. sp. z o.o. zostały zakończone.
Organ stwierdził, że wnioski E. K. sp. z o.o. o wydanie świadectw pochodzenia potwierdzających wytworzenie energii elektrycznej w instalacji odnawialnego źródła energii w okresie od [...] stycznia do [...] czerwca 2017 r. (pkt 2 wniosku o udostępnienie informacji publicznej) nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i w związku z tym nie podlegają udostępnieniu na podstawie tej ustawy. Wnioski o wydanie świadectw pochodzenia (oświadczenia przedsiębiorców energetycznych złożone w celu uzyskania świadectwa pochodzenia) to dokumenty prywatne, dotyczące sprawy indywidualnej, a nie urzędowe.