Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras Andrzej Kołodziej (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2013 r. sprawy ze skargi M. Z. na bezczynność Rady Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
Wnioskiem z dnia 7 stycznia 2013 r. "w ramach pomocy prawnej, ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz jako materiał dowodowy", M. Z. zwrócił się do Rady Miasta [...] o przesłanie mu kopii wszystkich protokołów posiedzeń Komisji Rewizyjnej Rady Miasta [...] z poprzedniej kadencji 2007-2010, z potwierdzeniem za zgodność z oryginałem. Jednocześnie wniósł o przesłanie drugiego egzemplarza kserokopii protokołów do Sądu Okręgowego w [...] Wydział Cywilny. Zaznaczył też, że wniosek dotyczy tych posiedzeń, w których brał udział osobiście.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Burmistrz Miasta [...] reprezentujący Radę, pismem z dnia 17 stycznia 2013 r., doręczonym wnioskodawcy w dniu 29 stycznia 2013 r., poinformował go, że protokoły Komisji Rewizyjnej z lat 2007-2010 są dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej miasta [...]. Zgodnie bowiem z art. 10 ustawy o dostępie do informacji publicznej, na wniosek udostępnia się informację publiczną, która nie została udostępniona w BIP. Ponadto poinformował, że przedmiotowe protokoły zostaną przesłane do Sądu Okręgowego po uprzednim wezwaniu przez Sąd.
W skardze na bezczynność Rady Miasta [...] M. Z. podniósł, że pomimo upływu pięciu miesięcy od złożenia wniosku do organu właściwego, który jest właścicielem materiałów i dokumentów wytworzonych m.in. przez Komisję Rewizyjną, nie otrzymał informacji zgodnie z wnioskiem.
Stwierdził, że jest to niezrozumiałe, gdyż Rada Miasta [...] "miała i ma pełną świadomość w sprawie z mojego powództwa w podobnej sprawie". Jednak nadal uporczywie nie przekazuje powyższych materiałów, które nie są skomplikowane i nie wymagają przetworzenia oraz analiz. Protokół z posiedzenia Komisji Rewizyjnej składa się z protokołu właściwego wraz z załącznikami, listy obecności, dokumentów i materiałów będących przedmiotem obrad oraz podjętych decyzji.
Skarżący stwierdził, że jest to kolejny bezprzykładny wyraz lekceważenia mieszkańców miasta i działania Rady w "wieloletniej recydywie". Wniósł w związku z tym o wymierzenie jej grzywny w najwyższej dopuszczalnej wysokości oraz w ramach zadośćuczynienia, zobowiązanie jej do przekazania na rzecz organizacji pożytku publicznego - Fundacji [...], kwoty 5.000 zł. Dodatkowo wskazał, że publikacja w BIP dotyczy materiałów przetworzonych i jedynie częściowych, natomiast nie zawierała i nie zawiera załączników.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta [...] reprezentowana przez Burmistrza Miasta [...], wniosła o jej oddalenie w całości oraz zasądzenie od skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu podała, że zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, udostępnienie informacji publicznej następuje w drodze m.in. ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji Publicznej. Przy czym, w myśl art. 10 ust. 1 u.d.i.p., tylko informacja publiczna, która nie została udostępniana w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udostępniona na wniosek. Celem wprowadzenia takiej regulacji było umożliwienie zapoznania się zainteresowanym z dokumentami istotnymi dla funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego bez konieczności wielokrotnego kopiowania i wysyłania ich do wnioskodawców.