Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk Adam Lipiński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2013 r. sprawy ze skargi E. S.A. z siedzibą w W. na bezczynność Komendanta Rejonowego Policji [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] października 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
Pismem z dnia [...] października 2012 r. Przedsiębiorstwo E. S.A. zwróciło się do Komendy Rejonowej Policji [...] o udostępnienie, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, wszystkich dokumentów wytworzonych przez organ Policji, związanych z prowadzeniem postępowania w sprawie o wykroczenie nr [...] (sprawa B. K. i Z. K.). Wnioskodawca deklarował pokrycie stosownych kosztów udostępnienia powyższych dokumentów, zgodnie z treścią art. 15 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Pismem z dnia [...] października 2012 r. Komendant Rejonowy Policji [...] uznał, że żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej i odmówił udostępnienia żądanych dokumentów. Organ wskazał nadto, iż wniosek wyraźnie wskazuje na żądanie udostępnienia danych osób fizycznych i stwierdził, iż udzielenie informacji dotyczących osób reguluje ustawa z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych.
Przedsiębiorstwo E. S.A. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę (sporządzoną w dniu 13 maja 2013 r.) na bezczynność Komendanta Rejonowego Policji [...] w załatwieniu wniosku skarżącego z dnia [...] października 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej.
W skardze zarzucono organowi naruszenie art. 13 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a także art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 Kpa, przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy. W konkluzji skargi Przedsiębiorstwo wniosło o zobowiązanie Komendanta Rejonowego Policji [...] do podjęcia czynności materialno-technicznych, mających na celu podanie informacji z wnioskowanego zakresu, ewentualnie zobowiązanie ww. organu do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego.
W uzasadnieniu skargi Przedsiębiorstwo wskazało, iż pismo Komendanta Rejonowego Policji [...] z dnia [...] października 2012 r. potraktowało jako decyzję i złożyło od niej w dniu [...] listopada 2012 r. odwołanie. Po dalszej wymianie pism, Przedsiębiorstwo otrzymało w dniu [...] marca 2013 r. pismo z Wydziału Komunikacji Społecznej Komendy [...] Policji informujące, że na skutek niewydania decyzji administracyjnej przez Komendanta Rejonowego Policji [...], brak jest możliwości odwołania się od decyzji, ponieważ zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo odwołania do organu wyższego stopnia przysługuje tylko w sytuacji wydania decyzji. W piśmie tym pouczono zainteresowanego o ewentualnej skardze na bezczynność Komendanta Rejonowego Policji [...].
W dalszej części uzasadnienia Przedsiębiorstwo podkreśliło, iż Komendant Rejonowy Policji [...] jest, z mocy ustawy o dostępie do informacji publicznej, organem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, zaś akta prowadzonych przez organy Policji spraw posiadają przymiot informacji publicznych. Komendant Rejonowy Policji [...] powinien zatem albo udzielić żądanej informacji, albo wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji, zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej.