Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung Anna Mierzejewska (spr.) Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2013 r. sprawy ze skarg A. S. na bezczynność Prezydenta [...] W. w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] lutego 2013 r. powtórzonego wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2013 r. 1. zobowiązuje Prezydenta [...] W. do rozpatrzenia wniosku A. S. z dnia [...] lutego 2013 r. powtórzonego wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2013 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi, 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Prezydenta [...] W. na rzecz A. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2013 r. A. S. zwróciła się do Prezydenta [...] W. o udostępnienie informacji publicznej w postaci pisemnego zestawienia danych o przestrzeni zabudowy powierzchni biologicznie czynnej oraz o liczbie miejsc parkingowych, ustalonych w decyzji o warunkach zabudowy dla osiedla mieszkalnego w rejonie ulic [...] z faktycznie przyjętymi wartościami tych wskaźników w projektach budowlanych, zatwierdzonych kolejnymi decyzjami o pozwoleniach na budowę dla tego terenu.
1. Jaki wskaźnik miejsc postojowych dla samochodów ustalono w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu?
2. Jaki procent powierzchni biologicznie czynnej oraz powierzchni zabudowy ustalono?
3 Jaką liczbę miejsc postojowych przewidziano w wydanej na tym terenie, na podstawie powyższej decyzji, decyzji Burmistrza Gminy [...]?
4. Jaką liczbę lokali mieszkalnych i usługowych przewidziano łącznie w projektach budowlanych zatwierdzonych do realizacji?
5. Jaki procent powierzchni biologicznie czynnej oraz powierzchni zabudowy wynika z wydanych dla terenu objętego decyzją Nr [...] z dnia [...] maja 2000 r. decyzji o pozwoleniu na budowę i decyzji zamiennych?
6. Czy Prezydent [...] W. stwierdził wygaśnięcie decyzji o pozwoleniu na budowę na terenie objętym decyzją o warunkach zabudowy Nr [...] z dnia [...] maja 2000 r.?
Przy piśmie z dnia [...] marca 2013 r. organ przesłał ww. wnioskowane decyzje i jednocześnie poinformował, że pozostałe dane wymienione we wniosku nie podlegają przepisom w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
Pismem z dnia [...] marca 2013 r. A. S. wezwała Prezydenta [...] W. do usunięcia naruszenia prawa, wskazując, że nie wnosiła o doręczenie jej kopii decyzji, a ponadto podkreśliła, że żadna żądana przez nią informacja nie została jej udzielona.
W piśmie z dnia [...] marca 2013 r., w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, organ wyjaśnił, że odpowiedz na pytanie 1, 2, 3 dotyczy treści decyzji Prezydenta [...] W. Nr [...] z dnia [...] maja 2000 r. o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie zespołu apartamentowego z usługami i parkingami podziemnymi przy ulicy [...] w W.. Pozostała część pytań, zawartych we wniosku, dotyczy wiadomości przetworzonych.
Następnie A. S. wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W wyniku rozpatrzenia odwołania, SKO w W. wydało postanowienie [...] kwietnia 2013 r., stwierdzające niedopuszczalność odwołania w oparciu o art. 134 K.p.a.
W dniu [...] kwietnia 2013 r. A. S. ponownie złożyła wniosek o udzielenie informacji publicznej o identycznej treści jak we wniosku z dnia [...] lutego 2013 r. Jednocześnie w piśmie z dnia [...] kwietnia 2013 r. ww. uzasadniła swój interes prawny, wskazując, że uzyskanie informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, gdyż dotyczy zagospodarowania dużego osiedla mieszkaniowego, położonego w rejonie ulic [...] w Dzielnicy [...], którego mieszkańcy są uprawnieni do uczestnictwa w procedurze sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Podkreśliła, że budowie nowych budynków towarzyszy znacząca ilość samochodów, co powoduje trudną sytuację komunikacyjną - brak miejsc postojowych nawet dla stałych mieszkańców oraz niedrożność ulic wewnętrznych, co dalej w konsekwencji stanowi zagrożenie w przypadku sytuacji nadzwyczajnych, gdyż przez niektóre ulice osiedla w ciągu dnia dojazd pojazdów ratowniczych jest niezwykle utrudniony.