Sprawa ze skargi na bezczynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie rozpoznania wniosków z 25 października 2012 r. oraz z 13 listopada 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Lipiński Sędziowie WSA Danuta Kania Ewa Marcinkowska (spr.) Protokolant referent stażysta Małgorzata Ciach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2013 r. sprawy ze skargi T. L. na bezczynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie rozpoznania wniosków z 25 października 2012 r. oraz z 13 listopada 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. stwierdza, że bezczynność organu w zakresie rozpoznania wniosków o udostępnienie informacji publicznej nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącego T. L. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/4

Wnioskiem z dnia [...] października 2012 r. T. L. wystąpił do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, o udostępnienie informacji dotyczących wynajęcia nowych pomieszczeń biurowych dla GDDKiA, zwłaszcza w zakresie:

1. czy przy wyborze nowych powierzchni na biura dla Centrali GDDKIA został zastosowany konkurencyjny tryb w oparciu o ustawę Prawo zamówień publicznych,

2. jeżeli dla wyboru nowych powierzchni na biura dla Centrali GDDKIA nie zastosowano trybu postępowania przetargowego - to na jakiej podstawie dokonano wyboru, kto i w zakresie jakich kompetencji tego dokonał, w jaki sposób dokonał oceny wartości stawki za czynsz najmu,

3. kto i w zakresie jakich kompetencji dokonał ustalenia warunków dla oczekiwanego standardu i wielkości wynajmowanych powierzchni, lokalizacji, dostępności mediów, wymaganego wyposażenia.

Ponadto, w przypadku gdy została zawarta umowa na wynajem nowych powierzchni biurowych dla Centrali GDDKIA wnioskodawca wniósł, o przesłanie mu kserokopii wraz z załącznikami i ustaleniami.

W odpowiedzi na powyższy wniosek organ w piśmie z dnia [...] listopada 2012 r. poinformował wnioskodawcę, iż zgodnie z art. 4 pkt 3 lit. i) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.) nabycie własności nieruchomości oraz innych praw do nieruchomości, w szczególności dzierżawy i najmu jest wyłączone spod jej stosowania. Do określenia warunków (lokalizacja, standard, wyposażenie itp.) oraz wyboru powierzchni biurowej została powołana w GDDKiA komisja, która na podstawie dziesięciu złożonych ofert cenowych, wybrała najkorzystniejszą cenowo ofertę zarządcy budynku [...]. GDDKiA, na podstawie zawartej umowy, będzie ponosiła niższe o 8 mln koszty wynajmu od obecnie ponoszonych wydatków na wynajem siedziby.

W nawiązaniu do otrzymanej odpowiedzi od organu, T. L. w dniu [...] listopada 2012 r. zwrócił się o udostępnienie dodatkowych informacji w następującym zakresie:

1. przesłania informacji o składzie komisji, która dokonała wyboru najkorzystniejszej oferty na najem powierzchni biurowej dla nowej siedziby GDDKiA,

2. przesłania kopii umowy na najem powierzchni biurowych dla nowej siedziby GDDKiA w budynku [...],

3. przesłania kopii dziesięciu złożonych ofert cenowych na podstawie których komisja dokonała wyboru najkorzystniejszej oferty na najem nowej siedziby GDDKiA,

4. poinformowania, czy w nowej siedzibie w budynku [...] będą znajdowały się pomieszczenia dla Oddziału GDDKiA w [...],

5. przesłania kopii umowy na najem powierzchni biurowych GDDKiA przy ulicy [...] w [...].

W odpowiedzi na powyższy wniosek organ w piśmie z [...] listopada 2012 r. powtórzył wcześniejszą argumentację. Dodatkowo poinformował wnioskodawcę, że przebieg czynności zmierzających do podpisania umowy z wynajmującym, a w szczególności treść składanych ofert, skład komisji i przebieg negocjacji podlegają regułom określonym Kodeksem cywilnym. Należy zatem uznać, że informacje, o które wnioskodawca prosi nie stanowią informacji publicznej. Należy również zwrócić uwagę na to, że GDDKiA jest w zakresie tych informacji związana art. 721 § 1 Kodeksu cywilnego.

Strona 1/4