Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Iwona Maciejuk, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania punktu 3 wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] z dnia [...] lutego 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu w zakresie określonym w punkcie 1 nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wnioskiem z dnia [...] lutego 2020 r., złożonym za pośrednictwem poczty elektronicznej, Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] (dalej: "Stowarzyszenie", "strona skarżąca"), na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 oraz art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429), dalej: "u.d.i.p.", zwróciło się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister SWiA", "organ") o udostępnienie następujących informacji:
1) liczba wniosków, które wpłynęły do Ministra SWiA na podstawie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2019r., poz. 288 ze zm.), dalej: "ustawa zaopatrzeniowa", w czasie od początku 2017 r. do dnia złożenia wniosku - w podziale na poszczególne lata;
2) liczba decyzji wydanych przez Ministra SWiA na podstawie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej o wyłączeniu stosowania wobec wnioskodawców art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy - w czasie od początku 2017 r. do dnia złożenia wniosku - w podziale na poszczególne lata;
3) skany decyzji, o których mowa w pkt 2 wniosku - wydanych od początku 2017 r. do dnia złożenia wniosku,
4) liczba decyzji wydanych przez Ministra SWiA o odmowie wyłączenia stosowania wobec wnioskodawców art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy zaopatrzeniowej - w czasie od początku 2017 r. do dnia złożenia wniosku - w podziale na poszczególne lata.
Stowarzyszenie wniosło o udostępnienie ww. informacji w formie elektronicznej, poprzez wysłanie ich na podany adres e-mail.
W piśmie z dnia [...] marca 2020 r. Ministerstwo SWiA udzieliło odpowiedzi na pytania objęte punktami 1, 2 i 4 wniosku. Natomiast odnośnie punktu 3 wniosku Ministerstwo poinformowało, że prawo wglądu do dokumentów publicznych, wynikające z art. 3 ust. 1 pkt 2 u.d.i.p., dotyczy wyłącznie dokumentów zawierających informację publiczną. Informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. stanowi każda informacja o sprawach publicznych i tylko taka informacja podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych przepisami u.d.i.p. Decyzje administracyjne wydane na podstawie art. 8a ustawy zaopatrzeniowej rozstrzygają indywidualne sprawy wnioskodawców, nie dotyczą zatem spraw publicznych. W świetle powyższego nie podlegają udostępnieniu na wniosek złożony w trybie art. 10 ust. 1 u.d.i.p.