Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.), Sędziowie WSA Bronisław Szydło, Asesor WSA, Janusz Walawski, Protokolant Beata Gibzińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi W. C. na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych w przedmiocie nieprzekazania wniosku z dnia 17 maja 2001 r. do organu właściwego. oddala skargę.
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie W. C. zarzucił, że Minister Spraw Zagranicznych popadł w bezczynność, gdyż nie załatwił jego wniosku z dnia 17 maja 2001 r., w którym ww. wystąpił o wypłatę wynagrodzenia za miesiąc kwiecień 2001 r. Zdaniem W. C., Minister Spraw Zagranicznych winien merytorycznie załatwić sprawę, a w przypadku, gdyby uznał się za organ niewłaściwy do jej rozstrzygnięcia, powinien wniosek przekazać na podstawie art. 65 § 1 kpa organowi właściwemu do jego załatwienia.
W odpowiedzi na skargę Minister Spraw Zagranicznych wniósł o jej odrzucenie, twierdząc, że sprawa nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego.
Powołanym na wstępie pismem z dnia 17 maja 2001 r. W. C. zwrócił się do Ministra Spraw Zagranicznych o wypłatę wynagrodzenia za miesiąc kwiecień 2001 r.
W piśmie tym ww. podał, że decyzją Ministra Obrony Narodowej został skierowany do służby dyplomatycznej. Pełnił funkcję zastępcy [...] przy Ambasadzie RP w P.
Z dniem 28 marca 2001 r. Minister Obrony Narodowej odwołał skarżącego z zajmowanego stanowiska i przeniósł do swojej dyspozycji.
Z uwagi na swoją chorobę W. C. na placówce przebywał wraz z rodziną do dnia 28 kwietnia 2001 r.
Ostatnie wynagrodzenie dewizowe otrzymał za miesiąc marzec 2001 r. Od dnia 27 lutego 2001 r. do dnia 27 maja 2001 r. skarżący korzystał ze zwolnienia lekarskiego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga na bezczynność Ministra Spraw Zagranicznych jest nieuzasadniona. O bezczynności organu administracji publicznej można mówić wtedy, gdy w ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu, lub też nie podjął stosownej czynności (por. wyrok WSA z dnia 8 czerwca 2004 r. III SAB/Wa 8/04 Lex nr 160109).
W sprawie jest bezsporne, że skarżący jako żołnierz zawodowy na stanowisko zastępcy [...] przy Ambasadzie RP w P. został wyznaczony i odwołany przez Ministra Obrony Narodowej.
Zgodnie z § 15 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 grudnia 2000 r. w sprawie pełnienia służby wojskowej przez żołnierzy zawodowych poza granicami państwa (Dz. U. Nr 115, poz. 1197 ze zm.), do żołnierza pełniącego służbę na stanowisku w jednostce organizacyjnej podległej ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych, mającej siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, stosuje się przepisy dotyczące praw i obowiązków oraz wynagrodzeń i świadczeń pracowników polskich placówek dyplomatycznych i urzędów konsularnych.
Stosownie do § 3 i § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 1991 r. w sprawie wynagrodzenia i świadczeń przysługujących pracownikom polskich placówek dyplomatycznych i urzędów konsularnych (Dz. U. Nr 71, poz. 307 ze zm.), pracownikowi przysługuje wynagrodzenie walutowe wypłacane w walucie państwa, w którym wykonuje pracę. Wynagrodzenie walutowe przysługuje od dnia podjęcia zatrudnienia w placówce do dnia zakończenia pracy w placówce.