Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.), Sędzia WSA Janusz Walawski, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 września 2020 r. sprawy ze skargi S. D. na bezczynność Naczelnej Rady Lekarskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] kwietnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Naczelną Radę Lekarską do rozpatrzenia wniosku S. D. z dnia [...] kwietnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Naczelnej Rady Lekarskiej na rzecz S. D. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
S.D. złożył skargę na bezczynność Naczelnej Rady Lekarskiej w zakresie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] kwietnia 2020 roku.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2020 r., które w formie elektronicznej wpłynęło do Naczelnej Izby Lekarskiej, skarżący zwrócił się do Naczelnej Izby Lekarskiej z wnioskiem o udostępnienie na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP informacji publicznej: "udostępnienie (w formie elektronicznej, w formacie XLS) informacji zawartych w Centralnym Rejestrze Lekarzy, o których mowa w art. 49 ust 5 pkt 1, 2, 11-13, 22-25, 31-34 i 42-44 ustawy o izbach lekarskich". Pismem Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] kwietnia 2020 r. udzielono skarżącemu odpowiedzi, informując go, że jego żądanie nie dotyczy udostępnienia informacji publicznej, a w związku z tym wniosek ten nie podlega rozpoznaniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429). Wskazano, że zgodnie z art. 52 ust. 4 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. z 2019 r. poz. 965), Naczelna Rada Lekarska udostępnia z Centralnego Rejestru Lekarzy i Lekarzy Dentystów Rzeczypospolitej Polskiej (określanym dalej jako Centralny Rejestr Lekarzy) informacje, o których mowa w art. 49 ust. 5 pkt 1, 2, 11-13, 22-25, 31-34 i 42-44 tej ustawy, w ramach informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. O zakwalifikowaniu określonej informacji, jako podlegającej udostępnieniu w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej decyduje kryterium rzeczowe, tj. treść i charakter informacji. Zgodnie utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych informacja publiczna odnosi się do faktów. Ze wskazanych przepisów wynika więc, że udostępnieniu w ramach informacji publicznej podlegają dane jednostkowe, o których mowa w art. 49 ust. 5 pkt 1, 2, 11-13, 22-25, 31-34 i 42-44 tej ustawy dotyczące konkretnego lekarza lub lekarza dentysty. Przepisy te nie obejmują natomiast uprawnienia do uzyskania danych objętych zakresem informacji publicznej dotyczących wszystkich lub znacznej liczby lekarzy i lekarzy dentystów figurujących w Centralnym Rejestrze Lekarzy, a więc do uzyskania istotnej części bazy danych, jaką jest Centralny Rejestr Lekarzy. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie reguluje bowiem udostępniania zbiorów danych. Wyjaśniono też wnioskodawcy, że skoro jego wniosek nie zawiera żądania udostępnienia informacji o konkretnym lekarzu, ale całego zbioru danych, nie jest on wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej oraz poinformowano o możliwości sprawdzenia podstawowych informacji o konkretnym lekarzu pochodzących z Centralnego Rejestru Lekarzy na stronie internetowej Naczelnej Izby Lekarskiej: nil.org.pl, w zakładce: Rejestry/Centralny Rejestr Lekarzy/Sprawdź lekarza lub lekarza dentystę. Pismo to zostało dnia 21 kwietnia 2020 r. przesłane skarżącemu na wskazany we wniosku adres poczty elektronicznej.