Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Śledzik (spr.), Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 września 2021 r. sprawy ze skargi M. P. na bezczynność P. S. A. z siedzibą w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2021 r. wysłanym drogą mailową M. P. (zwany dalej także jako: "Strona"; "Skarżący") na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 ze zm. - zwanej dalej także "u.d.i.p.") wystąpił do P. S.A. (zwanego dalej także jako: "P."; "Spółka") o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej tego, z jakich konkursów w latach 2015-2020 organizowanych przez Grupę [...] lub w ramach dotacji w latach 2015-2020 od Grupy [...], Fundacja [...] oraz L. otrzymały pieniądze publiczne.
Strona w przedmiotowym wniosku wniosła o pełny rejestr z nazwą celu, rokiem otrzymania środków, pełną kwotą otrzymanych środków dla każdego z podmiotów obdarowanych, jeśli otrzymały jakieś środki publiczne, a jako sposób i formę udostępnienia wnioskowanych informacji wskazała drogą elektroniczną.
W odpowiedzi na powyższy wniosek w dniu [...] lutego 2021 r. P. poinformował Skarżącego, że zakres informacji o które wnosi Strona, nie stanowi informacji publicznej, a ponadto wskazał, że nie jest objęty zakresem podmiotowym ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, co potwierdzają analizy prawne będące w posiadaniu Spółki.
Spółka podkreśliła także, że jest spółką giełdową, co obliguje do przestrzegania ogólnie obowiązujących zasad odnośnie przekazywania informacji do podmiotów zewnętrznych i osób trzecich. Informacja ze Spółki powinna być dostępna na tych samych zasadach dla wszystkich zainteresowanych. W związku z tym Spółka cyklicznie raportuje najistotniejsze informacje finansowe i biznesowe.
Pismem z dnia [...] lutego 2021 r. Skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu skargi Skarżący zarzucił Organowi naruszenie:
I. przepisów prawa materialnego, tj.:
1) art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) w zakresie, w jakim stanowi normatywną podstawę do udostępniania informacji o działalności jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania o charakterze publicznym i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa, polegające na nieudostępnieniu informacji publicznej na wniosek,
2) art 1 ust. 1, art. 2, art. 4 ust. 1 pkt 5) i art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. d, art. 13 ust. 1 u.d.i.p. - w zakresie, w jakim przepisy te stanowiąc tym, że informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych oraz, że każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej - poprzez niezasadne uznanie, iż zakres informacji z wniosku nie stanowi informacji publicznej oraz, że podmiot zobowiązany nie jest objęty zakresem podmiotowym UDIP, a w konsekwencji nieudostępnienie informacji publicznej na wniosek w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku,
II. przepisów prawa procesowego, tj.:
- art. 16 ust. 1 w zw. z art, 17 ust. 1 u.d.i.p. - w zakresie, w jakim ustawa zobowiązuje podmioty obowiązane do udostępnienia informacji, niebędących organami władzy publicznej, do wydania decyzji w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej w ten sposób, że P. S.A. nie rozstrzygnął wniosku w formie wymaganej przez u.d.i.p..