Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz, Sędziowie WSA Danuta Kania (spr.), Stanisław Marek Pietras, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. zobowiązuje Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki do rozpoznania wniosku z dnia 5 stycznia 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na rzecz C. Sp. z o. o. z siedzibą w W. kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. C. Spółka z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako: "Wnioskodawca", "Spółka") wystąpiła do Urzędu Regulacji Energetyki w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.), dalej: "u.d.i.p.", o udostępnienie:
1) listy podmiotów uczestniczących w aukcji na sprzedaż energii przeprowadzonej w dniu [...] grudnia 2016 r. przez Urząd Regulacji Energetyki,
2) listy zgłoszonych przez te podmioty projektów, które uzyskały status "wygrany" wraz z cenami aukcyjnymi i zgłoszonymi wolumenami produkcji energii elektrycznej w każdym roku, w którym podmioty te otrzymają.
Spółka zwróciła się o przesłanie ww. informacji pocztą elektroniczną na podany adres e-mail.
Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. Urząd Regulacji Energetyki poinformował Wnioskodawcę, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu nadanemu temu pojęciu przez przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wskazał, iż ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2015 r. poz. 478, ze zm.), dalej: "u.o.z.e.", nie zawiera przepisów zobowiązujących Prezesa URE do publikowania informacji na temat listy podmiotów uczestniczących w aukcji na sprzedaż energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, czy listy zgłoszonych przez te podmioty projektów, które uzyskały status "wygrany" wraz z cenami aukcyjnymi i zgłoszonymi wolumenami produkcji energii elektrycznej.
Zgodnie z art. 79 ust. 6 u.o.z.e., oferta każdego uczestnika aukcji jest niedostępna dla pozostałych uczestników aukcji. Przepisy ustawy o odnawialnych źródłach energii precyzyjnie wskazują przedmiot, a także adresatów informacji przekazywanych w związku z systemem aukcyjnym.
Organ powołał również art. 81 ust. 2, ust. 5 - 8 u.o.z.e. wskazując, iż ustawa o odnawialnych źródłach energii nie przewiduje odrębnych, od wymienionych w tych przepisach, obowiązków informacyjnych Prezesa URE. Zaznaczył przy tym, iż brzmienie powołanych regulacji prawnych, jak również ustawowe zasady określające funkcjonowanie systemu aukcyjnego wskazują, że publikacja innych danych, niż przedstawionych powyżej, może mieć negatywny wpływ zarówno na przebieg i rozstrzygnięcie aukcji, jak również na prawa i interesy uczestników tego systemu.
Dodatkowo organ podkreślił, że fakt rozstrzygnięcia aukcji na sprzedaż energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii nie przesądza ostatecznie o wartości pomocy publicznej, która zostanie wypłacona podmiotom, które aukcję wygrały. Wartość (wysokość) tej pomocy podlega bowiem ustaleniu dopiero na etapie wypłaty tym podmiotom środków pieniężnych pochodzących z opłaty OZE, za co odpowiedzialny jest Zarządca Rozliczeń S.A. pełniący funkcję operatora rozliczeń energii odnawialnej.