Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Agnieszka Góra - Błaszczykowska Asesor WSA - Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 września 2019 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie informacji publicznej 1. zobowiązuje Wójta Gminy S. do rozpoznania wniosku skarżącego J. K. z dnia [...] stycznia 2019 r. w zakresie pkt 6 (zdanie ostatnie), 9 (zdanie ostatnie) i 10, w terminie 14 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala skargę w pozostałym zakresie, 4. zasądza od Wójta Gminy S. na rzecz skarżącego J. K. kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżący radny J. K. interpelacją z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...]zwrócił się do Wójta Gminy [...], w związku z umową na wykonanie projektu budowy budynku Urzędu Gminy [...] (dalej: "Projekt") oraz w związku z umową nr [...] z dnia [...] września 2018 r., o udostępnianie następującej informacji:
1. W jakim trybie udzielono zamówienia na wykonanie Projektu? Proszę o podanie podstawy prawnej.
2. Proszę o przekazanie kopii zapytania ofertowego skierowanego do potencjalnych wykonawców.
3. Proszę o przekazanie listy podmiotów, do których skierowano zapytania ofertowe. Jakie były kryteria wysłania zapytania ofertowego akurat do tych podmiotów?
4. Proszę o przekazanie ofert, jakie wpłynęły do Urzędu Gminy [...] w związku z zapytaniami ofertowymi.
5. Kto był odpowiedzialny za przygotowanie treści umowy na wykonanie Projektu - proszę o przekazanie dokumentów potwierdzających uzgodnienia treści umowy: korespondencji, emaili, itp. Proszę o wyjaśnienie, dlaczego umowa nie jest parafowana przez radcę prawnego.
6. Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Stałych Rady Gminy [...] w dniu [...] grudnia 2018 r. w odpowiedzi na pytanie radnego I. N.: "Czy umowa z tym projektantem obejmuje uzyskanie pozwolenia na budowę", Wójt Gminy [...] odpowiedział: "Tak, łącznie z uzyskaniem prawomocnego pozwolenia na budowę." Proszę o wskazanie punktu umowy, który potwierdza tą informację.
7. Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Stałych Rady Gminy [...] w dniu [...] grudnia 2018 r. w odpowiedzi na pytanie radnego I. N.: "Czy projekt obejmuje zabezpieczenie tego zbiornika co tam jest z tyłu (osadnik tłuszczów i piasków z kanalizacji burzowej)" Wójt Gminy [...] odpowiedział: "Tak". Proszę o wskazanie punktu umowy, który potwierdza tą informację.
8. Zgodnie z § 3, pkt 2 umowy [...] termin wykonania umowy może ulec zmianie z przyczyn niezależnych od Zamawiającego lub Wykonawcy. Proszę o wyjaśnienie jakie konkretne okoliczności przemawiały za wydłużeniem terminu wykonania dokumentacji do dnia [...] grudnia 2018 r. na podstawie aneksu [...] podpisanego w tym samym dniu co umowa [...].
9. Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Stałych Rady Gminy [...] w dniu [...] grudnia 2018 r. Wójt Gminy [...] poinformował radnych, że: "Do końca roku wykonawca nam przedkłada już gotowy projekt techniczny cały z kosztorysami ze wszystkim". Tymczasem z aneksu [...] z dnia [...] września 2018 r. do umowy [...] na wykonanie projektu wynika, że termin wykonania Projektu to [...] grudnia 2018 r. Proszę również o przedstawienie wyjaśnień tej kwestii.
10. Ponadto proszę o przekazanie kopii kompletnej dokumentacji technicznej (Projektu) wraz z kosztorysami (na płycie CD lub w formie wydruku).
Wójt Gminy [...] pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. odpowiedział skarżącemu, że:
Ad. 1. Zamówienie zostało udzielone w trybie zapytania ofertowego, którego wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro. Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza 30.000 euro, nie stosuje się przepisów ustawy Pzp. Zapytanie dotyczyło nie tylko budowy budynku Urzędu Gminy, ale również projektu zagospodarowania przestrzeni publicznej tj. parku i parkingu przy ulicach [...] i [...] oraz parkingu u zbiegu ulic [...] i [...].