Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędziowie WSA Anna Mierzejewska Janusz Walawski Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2014 r. sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2014 r. o udzielenie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych do rozpatrzenia wniosku skarżącego J. S. z dnia [...] stycznia 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz skarżącego J. S. kwotę 257 (słownie: dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z [...] stycznia 2014 r. J. S. (dalej jako skarżący) zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, o podanie wysokości wynagrodzenia netto Podsekretarza Stanu S. R. za grudzień 2013 r. wraz ze wszystkimi dodatkami.
W piśmie z [...] lutego 2014 r. organ poinformował skarżącego, że wynagrodzenie podsekretarza stanu w MSW jest wypłacane zgodnie z przepisami rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 stycznia 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad wynagradzania osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (Dz. U. Nr 10, poz. 91 ze zm.) oraz ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 79, poz. 431, ze zm.). Powyższe wynagrodzenie składa się z wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego w kwotach wynikających z ww. przepisów oraz dodatkach za wysługę lat w wysokości i według zasad obowiązujących pracowników urzędów państwowych.
Jednocześnie organ podał, że wysokość indywidualnych wynagrodzeń osób zatrudnionych w MSW, w tym S. R. nie stanowi informacji publicznej podlegającej udostępnieniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej jako u.d.i.p.).
Wyrażając przekonanie, że żądana informacja jest informacją publiczną, gdyż dotyczy wydatkowania środków publicznych ze Skarbu Państwa i przez Skarb Państwa na członka politycznego zaplecza Ministra Spraw Wewnętrznych, skarżący wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność organu.
Wniósł o zobowiązanie Ministra Spraw Wewnętrznych do rozpatrzenia jego wniosku z [...] stycznia 2014 r. o udzielenie informacji publicznej w terminie 14 dni od otrzymania odpisu wyroku wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności i stwierdzenie, że bezczynność organu nie nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych.
Skarżący zarzucił organom rażące naruszenie art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1 i 2, art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. c, art. 6 ust. 1 pkt 5 oraz art. 13 ust. 1 u.d.i.p. w zw. z art. 34 ustawy o finansach publicznych w zw. z art. 115 § 19 K.k. w zw. z art. 115 § 13 pkt 4 K.k., poprzez bezpodstawne uchylenie się organu od udzielenia żądanej informacji w przedmiocie wydatkowania środków publicznych przez Skarb Państwa, które są ponoszone na wynagrodzenie funkcjonariusza publicznego. Skarżący podniósł, iż wszelkie wydatki ponoszone przez Skarb Państwa są zawsze jawne, ponieważ odnoszą się do dysponowania majątkiem publicznym i stanowią informację publiczną, Nadto skarżący zarzucił naruszenie art. 16 ust. 1 i 2 u.d.i.p., poprzez niewydanie przez organ decyzji administracyjnej, gdyby organ przyjął, że nie jest możliwe udzielenie skarżącemu żądanej informacji publicznej ze względu np. na tzw. prywatność osoby fizycznej, co umożliwiłoby skarżącemu złożenie ewentualnego odwołania oraz ponowną kontrolę instancyjną odnośnie prawidłowości działań organu.