Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędziowie WSA Stanisław Marek Pietras, Adam Lipiński, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2017 r. sprawy ze skargi D.Z. na przewlekłe prowadzenie przez Rektora Akademii Sztuk Pięknych w [...] postępowania w sprawie rozpoznania wniosku z dnia 8 lutego 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę
Pismem z dnia 10 kwietnia 2017 r. D. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Akademii Sztuk Pięknych w [...] (dalej jako Rektor ASP) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] lutego 2017 r.
Stwierdzając, iż w zakreślonym przez Rektora ASP na załatwienia sprawy terminie (do dnia [...] kwietnia 2017 r.) żądana informacja publiczna nie został udostępniona, skarżący zarzucił wskazanemu organowi przewlekłe działanie z naruszeniem:
1) art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji nieudostępnienie skarżącemu wnioskowanej informacji,
2) art.13 ust. 1 powołanej ustawy, poprzez jego niezastosowanie, a w konsekwencji nieudostępnienie informacji publicznej, zgodnie z wnioskiem w przewidzianym ustawowo terminie czternastu dni,
3) art. 16 ust. 1 w zw. z art. 17 ust. 1 tej ustawy, poprzez ich niezastosowanie, a w konsekwencji nierozpatrzenie wniosku skarżącego w przewidzianej prawem formie,
4) art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP i art. 1 ust. 2 ww. ustawy, poprzez nieudostępnienie informacji publicznej zgodnie z wnioskiem w przewidzianym terminie.
W związku z powyższym skarżący wniósł o zobowiązanie Rektora ASP do niezwłocznego przedstawienia wnioskowanej w trybie dostępu do informacji publicznej dokumentacji oraz wymierzenie Rektorowi ASP w [...] grzywny w wysokości tysiąca złotych za każdy dzień zwłoki, a także zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Rektor ASP wniósł o jej odrzucenie, albowiem przed wniesieniem skargi do Sądu skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa, ewentualnie jej oddalenie.
W uzasadnieniu powyższego pisma procesowego Reaktor ASP wskazał, iż wnioskiem z dnia [...] lutego 2017 r. skarżący wniósł o wydanie kopii: 1) projektu badawczego ASP i [...]: "[...]" oraz sprawozdania z jego wykonania, 2) projektu: "[...]" wraz ze sprawozdaniem z jego wykonania. ASP w [...] podjęła działania sprawdzające, mające na celu odszukanie wnioskowanych dokumentów. Wstępnie zauważono, iż przedmiotowe projekty mogły mieć miejsce około 10 lat temu. W związku z faktem nieodnalezienia akt w terminie 14 dni, ASP na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publiczne, poinformowała skarżącego o przedłużeniu terminu udostępnienia wnioskowanych informacji i przyczynach tego stanu rzeczy.
W zakreślonym do załatwienia sprawy terminie - do dnia [...] kwietnia 2017 r. - ASP przeszukiwała swoje zasoby i ostatecznie ustaliła, iż żądanych informacji nie posiada. Jak ustalono najprawdopodobniejszą przyczyną nieposiadania ww. dokumentów mogło być zalanie archiwum Akademii Sztuk Pięknych w [...] i utracenie żądanych dokumentów, na co wskazują: notatka służbowa z dnia [...] sierpnia 2014 r. i pismo z dnia [...] sierpnia 2014 r. z przeprowadzonej ekspertyzy pracownika Archiwum Państwowego w [...] (załączonych do odpowiedzi na skargę). Organ o wynikach poszukiwania dokumentów poinformował skarżącego. Skarżący zaś w dniu [...] kwietnia 2017 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania.