Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Adam Lipiński, , Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2013 r. sprawy ze skargi R. D. na bezczynność Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2011 r. o udzielenie informacji publicznej - oddala skargę -
W piśmie skierowanym do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej datowanym na dzień [...] września 2011 r., które wpłynęło do organu w dniu [...] września 2012 r., R. D., "w nawiązaniu do wcześniejszych pism", zwrócił się "z prośbą o udzielenie prostej informacji publicznej w postaci kserokopii dokumentacji technicznej i określenia stref zagrożenia pożarem i wybuchem kopalni [...] w [...]". W piśmie tym wnioskodawca podniósł, że "za wiedzą i zgodą Państwowej Straży Pożarnej w [...] wybudowano w osiedlu mieszkaniowym [...] w [...] dwanaście rurociągów Kopalni [...] z materiałem wybuchowym, skrajnie łatwopalnym i toksycznym o ciśnieniu ponad 200 atmosfer". Wskazał też, że na podstawie pozytywnego stanowiska PSP w [...] inwestycję dopuszczono do użytkowania.
W odpowiedzi z dnia 11 stycznia 2013 r. Komendant Główny PSP skargę na działalność organów PSP w [...] uznał za bezzasadną. Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. R. D. w związku z powyższą odpowiedzią wniósł o wydanie decyzji wraz z pouczeniem o przysługujących środkach odwoławczych.
Komendant Główny PSP pismem z dnia 13 lutego 2013 r. poinformował wnioskodawcę, że w kwestii dokumentów, map, opinii czy decyzji z zakresu bezpieczeństwa ruchu górniczego organy PSP żadnych dokumentów nie wytwarzały, gdyż nie miały do tego prawa. Zgodnie z art. 170 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo geologiczne i górnicze, w sprawie wyznaczenia minimalnych odległości ochronnych instalacji kopalnianych od dróg publicznych, linii kolejowych, budynków administracyjnych i mieszkalnych oraz innych obiektów z otwartym ogniem, niezwiązanych z ruchem zakładu górniczego, właściwy do rozpatrzenia żądania z dnia [...] stycznia 2013 r. jest Okręgowy Urząd Górniczy w [...].
W dniu [...] lutego 2013 r. R. D. wniósł za pośrednictwem Komendanta Głównego zażalenie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na niezałatwienie sprawy i wydanie decyzji w przedmiocie informacji publicznej.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych pismem z dnia [...] marca 2013 r. poinformowało zainteresowanego, że zgodnie z dyspozycją przepisu art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w myśl których skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1).
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w zakresie udzielenia żądanej we wniosku z dnia [...] września 2011 r. informacji publicznej, R. D. wskazał, że do zadań Komendanta Głównego PSP należą m.in. sprawy analizowania zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń, powoływanie i odwoływanie rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych i nadzór nad ich działalnością oraz realizowanie zadań wynikających z innych ustaw. Natomiast przepisy ustawy - Prawo ochrony środowiska nakładają na organy PSP obowiązek opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego. Jednocześnie zgodnie z art. 265 ust. 6 Dyrektywy 2003/105/WE, organy PSP są zobowiązane zapewnić udział społeczeństwa w postępowaniu mającym na celu sporządzenie zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego.