Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jacek Fronczyk (sprawozdawca) Sędzia WSA - Iwona Dąbrowska Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi S. C. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych do rozpatrzenia wniosku skarżącego S. C. z dnia [...] stycznia 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz skarżącego S. C. kwotę 363,70 (słownie: trzysta sześćdziesiąt trzy 70/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] stycznia 2014 r. S. C. zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych - w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) - o podanie wynagrodzenia netto Sekretarza Stanu - P. S., za grudzień 2013 r., wraz ze wszystkimi dodatkami.
Minister Spraw Wewnętrznych w piśmie z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] poinformował zainteresowanego, że wynagrodzenie sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych jest wypłacane zgodnie z przepisami rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 stycznia 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad wynagradzania osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (Dz. U. Nr 10, poz. 91 ze zm.) oraz ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (t. j.: Dz. U. z 2011 r. Nr 79, poz. 431 ze zm.). Poinformowano ponadto, że powyższe wynagrodzenie składa się z wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego w kwotach wynikających z ww. przepisów oraz dodatku za wysługę lat w wysokości i według zasad obowiązujących pracowników urzędów państwowych. Jednocześnie wyjaśniono, że wysokość indywidualnych wynagrodzeń osób zatrudnionych w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, w tym P. S., nie stanowi informacji publicznej, podlegającej udostępnieniu w trybie ww. ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W dniu [...] marca 2014 r. S. C. sformułował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, której przedmiotem uczynił bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych, polegającą na nierozpatrzeniu jego wniosku z dnia [...] stycznia 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, podnosząc, że organ rażąco naruszył art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1 i 2 w związku z art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1 pkt 3 oraz art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. "h" ww. ustawy o dostępie do informacji publicznej w związku z art. 34 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.) w związku z art. 115 § 13 pkt 4 i § 19 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm.). Skarżący wniósł o zobowiązanie Ministra do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku w terminie 14 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku, o stwierdzenie, że bezczynność organu nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa i o zasądzenie kosztów postępowania w kwocie 363,70 zł według przedstawionego w skardze zestawienia poniesionych wydatków związanych ze sprawą.
Skarżący stwierdził, że organ bezpodstawnie uchylił się od podania informacji o wysokości wynagrodzenia osoby pełniącej funkcję publiczną - P. S. - Sekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych. Jego zdaniem, żądana informacja jest informacją publiczną, bowiem dotyczy osoby pełniącej funkcję publiczną, zatrudnionej w administracji rządowej na szczeblu centralnym. Przedmiotowa informacja dotyczy także środków pieniężnych wypłacanych z zasobów publicznych na rzecz osoby pełniącej taką funkcję, zatem mieści się w pojęciu "zasad funkcjonowania organu władzy publicznej".