Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk, Sędziowie WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.), Andrzej Kołodziej, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2013 r. sprawy ze skargi M. C. na bezczynność Ministra Gospodarki w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] grudnia 2012 r. 1. zobowiązuje Ministra Gospodarki do rozpatrzenia wniosku M. C. z dnia [...] grudnia 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie punktów: 1, 2, 7, 8, 9, 11, 14 - w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałej części.
Wnioskiem z [...] grudnia 2012 r. M. C. (zwany dalej skarżącym) zwrócił się do Ministra Gospodarki o udostępnienie informacji publicznej w postaci dokumentacji:
a) związanej z zawartą [...] listopada 2012 r. umową o dofinansowanie projektu budowy Centrum [...] pomiędzy [...] S.A. a Ministrem Gospodarki ("Umowa"),
b) związanej z wnioskiem nr [...] złożonym przez [...] S.A. na kwotę wsparcia [...] zł, zatwierdzonym do wsparcia w ramach Działania 4.5 Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki PO-IG- poddzialanie 4.5.2 "Wsparcie inwestycji w sektorze usług nowoczesnych" ("Wniosek");
c) związanej z dofinansowaniem ze środków Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka projektu budowy instalacji do produkcji [...] przez [...] S.A. ("Projekt nr II").
W szczególności, skarżący wniósł o udostępnienie treści dokumentów dotyczących Projektu i Projektu nr II tj:
1. Wniosku,
2. Biznesplanu złożonego wraz z Wnioskiem,
3. Umowy wraz z załącznikami,
4. Decyzji i innych dokumentów i rozstrzygnięć wydanych przez Ministra Gospodarki lub inne organy administracji publicznej w związku z rozpatrywaniem i oceną Wniosku oraz w związku z zawarciem i wykonaniem Umowy, w tym listy rankingowej,
5. Arkusza oceny formalnej Wniosku,
6. Promesy kredytowej,
7. Formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie,
8. Formularza informacji o otrzymancji/nieotrzymanej pomocy publicznej,
9. Modelu finansowego,
10. Dokumentacji potwierdzającej dodatkowe zabezpieczenie, jeśli transza zaliczki dofinansowania przekroczyła kwotę 10.000.000 złotych, zgodnie § 15 ust. 3 Umowy,
11. Dokumentów potwierdzających efekt zachęty,
12. Opinii o innowacyjności,
13. Dokumentów potwierdzających istnienie praw własności przemysłowej,
14. Dokumentów dotyczących kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą na inwestycję w odniesieniu do kosztów:
a) ceny nabycia prawa własności lub wieczystego użytkowania gruntów do wysokości 10% całkowitych kosztów kwalifikujących się cło objęcia pomocą na inwestycję lub
b) ceny nabycia prawa własności lub użytkowania wieczystego nieruchomości zabudowanej lub
c) kosztu najmu lub dzierżawy nieruchomości ściśle powiązanych z inwestycją,
d) ceny nabycia wraz z kosztem instalacji wartości niematerialnych i prawnych związanych z transferem technologii w formie patentów, licencji, know-how lub nicopatentowanej wiedzy technicznej,
e) kosztu instalacji i uruchomienia środków trwałych,
f) ceny nabycia materiałów lub robót budowlanych pod warunkiem, że pozostają w bezpośrednim związku z relacjami projektu inwestycyjnego objętego pomocą na inwestycje,
g) oświadczenie określające zbywcę środków trwałych, miejsce i datę zakupu,
h) dokument zawierający informację o tym czy kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą są dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników, obejmujące koszty wynagrodzenia brutto tych pracowników powiększone o obowiązkowe składki związane z ich zatrudnieniem ponoszone przez przedsiębiorcę od dnia zatrudnienia tych pracowników,