Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Iwona Dąbrowska Sędzia WSA - Ewa Marcinkowska (sprawozdawca) Sędzia WSA - Ewa Grochowska - Jung Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania wniosków z dnia [...] stycznia 2014 r., [...] stycznia 2014 r., [...] stycznia 2014 r. oraz [...] stycznia 2014 r. o udzielenie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do rozpatrzenia wniosków skarżącego M. J. z dnia [...] stycznia 2014 r., [...] stycznia 2014 r., [...] stycznia 2014 r. oraz [...] stycznia 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącego M. J. kwotę 362,50 (słownie: trzysta sześćdziesiąt dwa 50/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. J. wystąpił do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
- wnioskiem z dnia [...] stycznia 2014 r. o udzielenie informacji publicznej, poprzez podanie na piśmie wynagrodzenia netto Szefa Gabinetu Politycznego Ministra M. K. za miesiąc grudzień 2013 r. wraz ze wszystkimi dodatkami;
- wnioskiem z dnia [...] stycznia 2014 r. o udzielenie informacji publicznej, poprzez podanie na piśmie wynagrodzenia netto Doradcy Ministra T. F. za miesiąc grudzień 2013 r. wraz ze wszystkimi dodatkami;
- wnioskiem z dnia [...] stycznia 2014 r. o udzielenie informacji publicznej, poprzez podanie na piśmie wynagrodzenia netto Doradcy Ministra T. P. za miesiąc grudzień 2013 r. wraz ze wszystkimi dodatkami;
- wnioskiem z dnia [...] stycznia 2014 r. o udzielenie informacji publicznej, poprzez podanie na piśmie wynagrodzenia netto Doradcy Sekretarza Stanu S. O. za miesiąc grudzień 2013 r. wraz ze wszystkimi dodatkami.
W odpowiedzi na powyższe wnioski, organ pismem z dnia 28 stycznia 2014 r. poinformował wnioskodawcę, że wynagrodzenie ww. osób określone zostało w tabeli stanowisk, kwot wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego oraz kwalifikacji pracowników, stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 marca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i innych świadczeń przysługujących pracownikom urzędów państwowych zatrudnionym w gabinetach politycznych oraz doradcom lub pełniących funkcje doradców osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (Dz. U. z 2000 r. Nr 24, poz. 296 z późn. zm.).
Następnie w uzupełnieniu powyższej odpowiedzi w piśmie z dnia 3 marca 2014 r. dodatkowo poinformowano wnioskodawcę, że informacje dotyczące wynagrodzenia M. K. - Szefa Gabinetu Politycznego w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, T. F. - Doradcy Ministra w Gabinecie Politycznym Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, T. P. - Doradcy Ministra w Gabinecie Politycznym Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz S. O. - Doradcy Sekretarza Stanu w Gabinecie Politycznym Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, stanowią informacje o charakterze prywatnym i nie podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). Żądane informacje nie są informacją publiczną, gdyż stanowią one informacje ad personam, tj. dotyczą konkretnych, zindywidualizowanych osób.
M. J., nie zgadzając się z powyższym stanowiskiem organu, w dniu 3 marca 2014 r. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zarzucając organowi rażące naruszenie:
1) art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1 i 2 , art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. c), art. 6 ust. 1 pkt 5 oraz art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez bezpodstawne uchylenie się organu od udzielenia żądanej informacji w przedmiocie wydatkowania środków publicznych przez Skarb Państwa, które są ponoszone na wynagrodzenie netto funkcjonariuszy publicznych resortu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi,