Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Izabela Głowacka-Klimas, Andrzej Wieczorek (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi K. G. na bezczynność Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w W. w przedmiocie bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w sprawie z wniosku z dnia [...] lutego 2019 r. 1. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. w pozostałym zakresie oddala skargę, 4. zasądza od Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów w W. na rzecz skarżącego K. G. kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pan K. G. (dalej skarżący) wystąpił ze skargą na bezczynność Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów (dalej organ) w zakresie udostępnienia informacji publicznej.
Wskazał, że e-mailem z dnia [...] lutego 2019 r. wysłanym na adres e-mailowy, podany na stronie Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów, wniósł o udostępnienie informacji publicznej. Wnosił o udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie czynności, jakie zostały podjęte przez Centralną Komisję w związku z wejściem w życie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 (ogólne rozporządzenie o ochronie danych - RODO) w celu wykonania obowiązków nałożonych przez wskazane rozporządzenie w związku z ochroną danych osobowych i udzielenia informacji dotyczącej szczegółowego opisu wprowadzonych środków technicznych i organizacyjnych i wyznaczenia Inspektora Ochrony Danych.
Podniósł, że pomimo upływu 14-dniowego terminu do udzielenia informacji publicznej, organ nie udostępnił do dnia dzisiejszego żądanej informacji ani też nie wydał decyzji odmawiającej dostępu do informacji publicznej.
Uznał, że brak podjęcia jakichkolwiek działań zmierzających do udzielenia informacji i brak jakiejkolwiek odpowiedzi na wniosek, uznać należy za rażące naruszenie prawa. Jego zdaniem zakres żądanych informacji nie był szeroki i nie uzasadniał jakiegokolwiek opóźnienia w udostępnieniu informacji publicznej.
Wniósł o:
1) zobowiązanie Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi,
2) na podstawie art. 6 ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa (Dz. U z 2011r. Nr 34, poz. 173) w związku z art. 149 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r.
Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a) o orzeczenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
3) wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a,
4) zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania, a w szczególności opłaty od skargi, opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, kosztów zastępstwa przez profesjonalnego pełnomocnika przed wojewódzkim sądem administracyjnym, według norm prawem przepisanych.
Organ wnosił o oddalenie skargi na bezczynność Centralnej Komisji w zakresie odpowiedzi na zapytanie skarżącego przesłane drogą e-mailową z dnia [...] lutego 2019 r. dotyczące wniosku o udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie czynności, jakie zostały podjęte przez Centralną Komisję w związku z wejściem w życie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679. Wskazał, że w dokumentacji Centralnej Komisji znajduje się m.in. e-mail z dnia 13 lutego 2019 r. dotyczący udostępnienia informacji publicznej w ww. przedmiocie. W ocenie organu, z uwagi na bardzo szeroki zakres zapytania, których znajomość wymagała wiedzy specjalistycznej sprawa została skierowana do opracowania przez Inspektora Ochrony Danych, który pełni tę funkcję w CK od [...] styczniu 2017 r. Biuro Centralnej Komisji w drodze mailowej poinformowało ostatecznie Wnioskodawcę, że z uwagi na szeroki zakres zapytania Komisja nie może niezwłocznie udostępnić wskazanych informacji, mail zawierał także informację, że Biuro CK prześle Wnioskodawcy informację nie później niż do dnia 15 marca 2019 r. Po przygotowaniu przez Inspektora Ochrony Danych CK odpowiedzi Biuro Centralnej Komisji w dniu 15 marca 2019 r. w drodze mailowej udzieliło Wnioskodawcy informacji w przedmiocie czynności, jakie zostały podjęte przez Centralną Komisję w związku z wejściem w życie RODO oraz z podaniem danych Inspektora Ochrony Danych (odpowiedź CK o dowód wysyłki w drodze mailowej w dniu 15 marca 2019 r.).