Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska, Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk, Adam Lipiński (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2016 r. sprawy ze skargi A. Z. na bezczynność Komendanta [...] Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] czerwca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
Skargą sporządzoną w dniu [...] marca 2016 r. A. Z. zarzucił Komendantowi [...] Policji bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej.
W skardze podał, iż wnioskiem z dnia [...] czerwca 2014 r., złożonym do organu w dniu 2 lipca 2014 r., w trybie art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz w trybie art. 61 Konstytucji RP, zażądał udostępnienia informacji publicznej w następującym zakresie:
Ile kontroli doraźnych i kompleksowych było realizowanych w stosunku do K[...]P oraz wszystkich jednostek podległych K[...]P w okresie [...].01.2000-[...].12.2005 ?
Jakie działania w poszczególnych postępowaniach były kontrolowane ?
Jakie były powody wszczęcia poszczególnych kontroli ?
Kto zlecał przeprowadzenie poszczególnych kontroli ?
Jakie dokumenty powstały po dokonanej kontroli i jaki był ich numer/sygnatura oraz w jakiej dacie powstały ?
Jakie były koszty dokonanych kontroli ?
Jakie były wnioski przeprowadzonych kontroli ?
Czy dokumenty z kontroli były publikowane ?
Jeżeli tak to proszę podać miejsce publikacji ?
Skarżący nadmienił, iż otrzymał od organu pismo z dnia [...] lipca 2014 r., informujące o przekazaniu wnioskowanych dokumentów do archiwum K[...]P.
W ocenie skarżącego organ nie podjął czynności zmierzającej do udostepnienia żądanej informacji, bowiem skarżący nie żądał udostępnienia dokumentów ale odpowiedzi na konkretne pytania. Dlatego organ pozostawał w bezczynności.
W odpowiedzi na skargę Komendant [...] Policji wniósł o jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi), ewentualnie o jej oddalenie (art. 151 ustawy - Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi).
Organ przyznał fakt otrzymania przedmiotowego wniosku z dnia [...] czerwca 2014 r., który zakwalifikował jako żądanie udostepnienia informacji publicznej w zakresie dotyczącej kontroli. W odpowiedzi na powyższy wniosek w dniu [...] lipca 2014 r. organ poinformował skarżącego, że wnioskowane w piśmie z dnia [...] czerwca 2014 r. dokumenty zostały przekazane do Archiwum Komendy [...] Policji. W piśmie tym organ wskazał stronę internetową Wydziału Ochrony Informacji Niejawnych i Archiwum K[...]P, na której znajdują się szczegółowe zasady dostępu do wnioskowanych dokumentów.
Żądanie odrzucenia skargi, organ argumentował przekroczeniem przez skarżącego terminu, zakreślonego w art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do jej wniesienia. Skargę wniesiono bowiem dopiero w dniu [...] marca 2016 r. a odpowiedź organu została udzielona w lipcu 2014 r.
Uzasadniając żądanie oddalenia skargi, Komendant [...] Policji wskazał na art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie w którym przepis ten wyłącza stosowanie w sprawach o dostęp do informacji publicznych przepisów ustawy, gdy dostęp ten regulują przepisy szczególne.