Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Przemysław Szustakiewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 października 2017 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na bezczynność Ministra Zdrowia w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...]lutego 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Zdrowia do rozpatrzenia wniosku strony skarżącej M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. z dnia [...] lutego 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Zdrowia na rzecz strony skarżącej M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...], M. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (zwana dalej stroną skarżącą lub spółką) złożyła do Ministra Zdrowia wniosek o udostępnienie informacji publicznej w formie skanów następujących dokumentów urzędowych:
1. wniosku do członka kierownictwa Ministra Zdrowia nadzorującego Departament Polityki Zdrowotnej o zaakceptowanie podziału dodatkowych (ponad wysokość przyznaną poszczególnym realizatorom zadania w wyniku konkursu) środków na realizację i zadania dotyczącego pozyskiwania i badań HLA potencjalnych niespokrewnionych dawców szpiku", realizowanego w 2016 r. w ramach Programu Wieloletniego na 2011-2020 Narodowy Program Rozwoju Medycyny Transplantacyjnej,
2. korespondencji z innymi komórkami organizacyjnymi Ministerstwa Zdrowia w sprawie aneksów, o których mowa w pierwszej części wniosku.
Spółka wniosła o przesłanie ich na wskazany adres poczty elektronicznej.
Pismem z dnia [...] marca 2016 r. Minister Zdrowia poinformował spółkę o przedłużeniu terminu do udzielenia informacji publicznej, do dnia 31 marca 2017 r. z powodu konieczności zasięgnięcia opinii w przedmiotowej sprawie.
W dniu 14 marca 2017 r. skarżącą wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Zdrowia, w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia [...] lutego 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej.
W skardze strona skarżąca wniosła o zobowiązanie Ministra Zdrowia do rozpoznania jej wniosku z dnia [...] lutego 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, a także o zasądzenie kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
W skardze spółka zakwestionowała prawidłowość przedłużenia na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, przez organ terminu do udzielenia odpowiedzi na wniosek, wyjaśniając, że nie występują uzasadnione przesłanki przedłużenia terminu, a sama okoliczność wskazana przez organ, czyli "konieczności zasięgnięcia opinii w przedmiotowej sprawie" jest chybiona.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, uznając zarzut bezczynności za niezasadny.
Minister podkreślił, że pismem z dnia [...] marca 2017 r. poinformował stronę skarżącą, iż żądane dokumenty stanowią dokumenty wewnętrzne Ministerstwa i nie podlegają udostępnieniu, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Nadto pismem z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] poinformował stronę skarżącą (faksem i pocztą tradycyjną) o nowym terminie rozstrzygnięcia oraz o przyczynach opóźnienia, jak również udzielił odpowiedzi na wniosek w terminie (pismo z dnia [...] marca 2017 r. nr [...]).
Pismem z dnia 28 czerwca 2017 r. M. Sp. z o.o. z siedzibą w [...], skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a będącym repliką na odpowiedź organu na skargę, strona skarżąca nie zgodziła się z poglądem organu, że żądane dokumenty stanowią dokument wewnętrzny, które nie stanowią informacji publicznej. Spółka wskazała, że jej zdaniem, przedmiotowy dokument w całości posłużył do wykonywania zadań publicznych, realizowanych przez Ministra Zdrowia, a także stanowi nośnik decyzji Ministra Zdrowia, dotyczącej gospodarowania środkami publicznymi, co w konsekwencji przesądza o jego udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.