Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) Małgorzata Jaśkowska, Sędziowie WSA Maria Werpachowska, A. WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Protokolant Wojciech Wiktorowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi T. P. na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę w zakresie udostępnienia pisma Ministerstwa Finansów z dnia [...] lipca 1994 r. nr [...] 2. w pozostałym zakresie skargę odrzuca
We wniosku z dnia 19 listopada 2003 r. T. P., jako nabywca usług, powołując się na art. 32a ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, zażądała od Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" udostępnienia do wglądu oryginału lub uwierzytelnionego notarialnie odpisu potwierdzenia zgłoszenia rejestracyjnego, o którym mowa w art. 9 ww. ustawy, bądź dostarczenia kserokopii dokumentu.
Domagała się również, oczekując na fakturę za listopad, aby ta faktura oraz faktury za świadczone usługi za następne miesiące, wystawione były zgodnie z art. 32a wspomnianej ustawy, przy uwzględnieniu art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (po nowelizacji) z wyszczególnieniem szeregu wskazanych opłat eksploatacyjnych.
W odpowiedzi na ten wniosek Spółdzielnia Mieszkaniowa pismem z dnia [...] listopada 2003 r. poinformowała wnioskodawczynię, że nie jest ona w rozumieniu ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym nabywcą usług od spółdzielni, lecz jest jej członkiem, a spółdzielnia nie świadczy usług wymienionych w art. 2 ww. ustawy.
Wskazała również, że należności z tytułu eksploatacji lokalu spółdzielczego (opłaty eksploatacyjne), które zostały przekazane członkom spółdzielni w oparciu o własnościowe prawo do lokalu nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT.
Powołała się przy tym na wyjaśnienia zawarte w piśmie Ministerstwa Finansów z dnia [...] lipca 1994 r. nr [...].
W kolejnym wniosku z dnia 3 grudnia 2003 r., jako podatnik VAT, T.P. wezwała spółdzielnię (na podstawie art. 19 ustawy o podatku VAT) do wystawienia faktur za opłaty eksploatacyjne związane z użytkowaniem oznaczonych lokali użytkowych zgodnie z art. 20 tej ustawy, z wyszczególnieniem jedenastu pozycji opłat ustalonych Uchwałą Rady Nadzorczej nr [...] z dnia [...]maja 2003 r.
We wniosku zaś z dnia 17 grudnia 2003 r. wnioskodawczyni zwróciła się o przekazanie kserokopii wspomnianego pisma Ministerstwa Finansów oraz o wskazanie podstawy prawnej wliczania w opłatę eksploatacyjną opłaty za szyldy.
Jako podstawę prawną wniosku podała ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
Odpowiadając na te wnioski, Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" w piśmie z dnia 9 grudnia 2003 r. wyjaśniła, że świadcząc wyłącznie czynności niepodlegające opodatkowaniu oraz zwolnione od podatku, nie musi być podatnikiem podatku od towarów i usług z mocy art. 9 ust. 3 ustawy o VAT, nie musi też składać zgłoszenia rejestracyjnego. W związku z tym art. 20 ustawy o VAT nie dotyczy spółdzielni.
Odniosła się również do podniesionych przez wnioskodawczynię zagadnień dotyczących faktur, a nadto wskazała, że o kserokopię pisma Ministerstwa Finansów winna się zwrócić do jego autora, natomiast wliczenie do opłaty eksploatacyjnej należności za reklamę wynika z Uchwały Rady Nadzorczej nr [...]z dnia [...]maja 2003 r. w sprawie ustalania opłat eksploatacyjnych za lokale użytkowe, garaże, miejsca postojowo-garażowe i piwnice.