Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski Asesor WSA Andrzej Kołodziej Asesor WSA Jacek Fronczyk (spraw.) Protokolant: Paweł Groński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2004r. sprawy ze skargi M. P. na bezczynność Centralnej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1) zobowiązuje Centralną Komisję Lekarską Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku skarżącego M. P. z dnia 5 marca 2004r. w zakresie dotyczącym punktów 1, 2 i 3 wniosku, w terminie 14 dni od uprawomocnienia się wyroku; 2) w pozostałym zakresie skargę odrzuca; 3) zasądza od Centralnej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego M. P. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
W dniu 5 marca 2004r. M. P. wystąpił do Przewodniczącego Centralnej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o udzielenie następujących informacji:
─ ile razy w 2003r. komisje lekarskie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wystąpiły do przełożonych i organów kierujących funkcjonariuszy na badania komisyjne o dostarczenie dodatkowych dowodów niezbędnych do wydania orzeczenia;
─ ile razy czyniła to Wojewódzka Komisja Lekarska MSWiA w O., a ile Okręgowa Komisja Lekarska MSWiA w K., oraz jakich dotyczyło to przypadków i okoliczności;
─ czy lekarzom komisji lekarskich MSWiA znany jest fakt, że funkcjonariusze służby więziennej biorą udział w obligatoryjnych treningach strzeleckich;
─ oraz czy dla lekarzy komisji lekarskich MSWiA wiarygodny jest tzw. "Protokół warunków służby" podpisywany przez dyrektora zakładu karnego?
Pismem z dnia[...]marca 2004r. Przewodniczący Centralnej Komisji Lekarskiej MSWiA poinformował skarżącego, że komisje lekarskie nie prowadzą odrębnego rejestru wystąpień (do osób zainteresowanych i instytucji kierujących) o uzupełnienie dokumentacji orzeczniczej, i dlatego też CKL nie może podać, ile razy poszczególne komisje zwracały się o uzupełnienie dokumentacji orzeczniczej. Jednocześnie wyjaśnił, że funkcjonariusze wszystkich służb mundurowych - w tym także funkcjonariusze Służby Więziennej - muszą odbywać okresowe treningi strzelania. Oświadczył również, że komisje lekarskie nie mają podstaw do stawiania zarzutu naruszenia praworządności Dyrektorowi Zakładu Karnego Nr [...] w S., który podpisał "Protokół warunków służby" dotyczący [...] M. P.. Zaznaczył także, że komisje lekarskie MSWiA nie są organem nadzoru nad Służbą Więzienną i nie posiadają kompetencji do rozstrzygania zarzutów w sprawach organów Służby Więziennej i weryfikowania wystawianych przez te organy dokumentów.
M.P. pismem z dnia 30 marca 2004r. zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z prośbą o podjecie stosownych działań, albowiem, jak stwierdził, jego wniosek o udzielenie informacji publicznej adresowany do Przewodniczącego CKL MSWiA nie został załatwiony we właściwy sposób.
W dniu [...] maja 2004r. Przewodniczący Centralnej Komisji Lekarskiej skierował do skarżącego pismo, w którym podtrzymał informacje zawarte w piśmie z dnia [...] marca 2004r.. Dodał jednocześnie, że komisje lekarskie, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 lipca 1991r. w sprawie właściwości i trybu postępowania komisji lekarskich podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 79, poz. 345 z późn. zm.) nie mają obowiązku prowadzenia odrębnych rejestrów wystąpień (do osób zainteresowanych i instytucji kierujących) o uzupełnienie dokumentacji orzeczniczej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2004r. M. P. zarzucił bezczynność Centralnej Komisji Lekarskiej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji polegającą na niezałatwieniu - zgodnie z wymogami ustawy o dostępie do informacji publicznej -jego wniosku z dnia 5 marca 2004r..