Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Maria Werpachowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] grudnia 2017 r., w zakresie punktu 2 od słów: "czy [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków wydał decyzję o wpisaniu działek nr [...], [...], [...] do rejestru zabytków" oraz w zakresie punktu 3 od słów: "czy [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków dokonał zmiany decyzji Konserwatora Zabytków z lipca 1965 r. oraz zmiany treści dokonanego na jej podstawie wpisu zabytku "Park w M." do rejestru zabytków pod nr rej. [...]", w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala wniosek o wymierzenie grzywny, 4. zasądza od [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków na rzecz M. K. kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z [...] grudnia 2017 r., złożonym w trybie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764), M. K., reprezentowany przez radcę prawnego - M. B. wystąpił o udzielenie następującej informacji:
1. czy, a jeżeli tak, to na jakiej podstawie faktycznej i prawnej, działki ewidencyjne nr [...] i [...] (dawniej działki ewidencyjne nr [...]) z obrębu [...], będące własnością M. K., zostały wpisane do wojewódzkiej ewidencji zabytków jako stanowiące fragment (część) "Parku w M.", w sytuacji gdy ani decyzja Konserwatora Zabytków z lipca 1965 r. ani dokonany na jej podstawie wpis zabytku "Park w M." do rejestru zabytków pod nr rej. [...] nie wymienia ww. działek ewidencyjnych,
2. czy, a jeżeli tak, to na jakiej podstawie faktycznej i prawnej, działki ewidencyjne nr [...] i [...] (dawniej działki ewidencyjne nr [...]) z obrębu [...], będące własnością M. K., zostały wpisane do rejestru zabytków jako stanowiące fragment (część) ww. zabytku "Park w M.", a w szczególności czy [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków wydał decyzję o wpisaniu ww. działek do rejestru zabytków,
3. czy, a jeżeli tak, to na jakiej podstawie faktycznej i prawnej, [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków dokonał zmiany ww. decyzji Konserwatora Zabytków z lipca 1965 r. oraz zmiany treści dokonanego na jej podstawie wpisu zabytku "Park w M." do rejestru zabytków pod nr rej. [...].
Ponadto na podstawie art. 14 ww. ustawy o dostępie do informacji publicznej wniósł o udostępnienie wnioskowanych informacji w następujący sposób:
a) udostępnienie dokumentów do przeglądania i ewentualnie kopiowania w siedzibie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, w uzgodnionym terminie,
b) przesłanie informacji pocztą elektroniczną na podany poniżej adres,
c) przesłanie informacji pocztą na podany niżej adres.
W uzasadnieniu wniosku M. K. podał, że zgodnie z posiadaną wiedzą, zabytek "Park w M." został wpisany do rejestru zabytków na podstawie decyzji Konserwatora Zabytków z lipca 1965 r. pod nr rej [...]. Podał też, że decyzja ta w żaden sposób nie określała terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, jako "Park w M.", a w szczególności nie wskazano w jej treści numerów działek ewidencyjnych tworzących park wpisany do rejestru, nie podano powierzchni terenu wpisanego do rejestru ani też nie sporządzono załącznika graficznego do decyzji, który określałby granice terenu wpisanego do rejestru zabytków. Wskazał też, że dokonany na podstawie decyzji Konserwatora Zabytków z lipca 1965 r. wpis w "Rejestrze Zabytków miasta W., Dział A Zabytki Nieruchome", Tom I, pod nr porz. [...], zawierał wyłącznie następujące dane:
• w rubryce zatytułowanej "Decyzja"-, a) data: "lipiec 1965r."\ b) Nr: "[...]"; c) Treść decyzji: "wpisano do rejestru park";