Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Ewa Grochowska-Jung, Protokolant Beata Gibzińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2010 r. sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie wniosku z dnia [...] sierpnia 2009 r. o dostępie do informacji publicznej 1. zobowiązuje Wójta Gminy K. do rozpatrzenia wniosku J. S. z dnia [...] sierpnia 2009 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy 2. zasądza od Wójta Gminy K. na rzecz J. S. kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania
Pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r., na podstawie art. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, J. S. zwrócił się do Urzędu Gminy w K. o wydanie odpisu decyzji Wójta Gminy K. zatwierdzającej podział działki należącej do majątku W., będącej własnością M. S. na mocy aktu notarialnego z dnia [...] listopada 1934 r. repertorium nr [...] notariusza W. G. z R., na działki o numerach [...].
Pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. Wójt Gminy K., na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), wezwał J. S. do usunięcia braków podania z dnia [...] sierpnia 2009 r. w sprawie wydania odpisu decyzji zatwierdzającej podział [...] działki należącej do majątku W. na działki o numerach ew. [...], poprzez sprecyzowania żądania, tj. wskazania numeru i daty decyzji, o którą wnioskuje, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania.
Pismem z dnia 28 sierpnia 2009 r. J. S. wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Wójta Gminy K., polegającą na nieudzielaniu informacji publicznej żądanej pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania wobec jego bezprzedmiotowości, ponieważ skarżący nie uzupełnił wniosku i organ nie mógł ustalić o jaki dokument chodzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) kształtuje prawo do informacji w takim zakresie, w jakim dotyczy organów władzy publicznej w szerokim rozumieniu tego pojęcia. Reguluje zarówno zakres podmiotowy i przedmiotowy stosowania ustawy, procedurę i tryb. W bardzo wąskim zakresie odsyła do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, stanowiąc, że jedynie w kwestii wydania decyzji stosuje się kpa.
Skarga na bezczynność w istocie ma służyć zwalczaniu zwłoki w załatwianiu spraw.
Pojęcie informacji publicznej ustawodawca określił w art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W ich świetle informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, a w szczególności o sprawach wymienionych w art. 6 ustawy. Ponieważ sformułowania te nie są zbyt jasne, należy przy ich wykładni kierować się art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie, z którym prawo do informacji jest publicznym prawem obywatela, realizowanym na zasadach skonkretyzowanych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.