Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spraw.), WSA Joanna Kube, Protokolant Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi L. D. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie nie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2007 oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2007 r. L. D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Komendantowi Głównemu Policji grzywny tytułem 10-miesięcznej bezczynności organu w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej.
W odpowiedzi na wniosek Komendant Główny Policji wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego jako przedwczesnego, bezprzedmiotowego, ewentualnie o oddalenie skargi na bezczynność organu. W uzasadnieniu podał, że wniosek L. D. z dnia [...] stycznia 2007 r. dotyczył zapoznania się z materiałami postępowania administracyjnego w przedmiocie [...] i, że powyższy wniosek jest, bądź był, rozpatrywany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Wyjaśnił, że nie był organem właściwym do rozpoznania przedmiotowego wniosku, a ponadto, iż nie został wyczerpany tok dwuinstancyjności określony w art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: "k.p.a." ) o ukaranie grzywną z tytułu bezczynności z pominięciem regulacji art. 246 k.p.a. Organ wywodził, iż skoro nie został wyczerpany tok instancji, postępowanie jest bezprzedmiotowe i winno być umorzone w oparciu o art. 15 k.p.a. i art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a".)
Organ, wskazując na trudność w ustaleniu charakteru wniosku L. D., wniósł o oddalenie skargi na bezczynność, podnosząc, iż skarżący nie wyczerpał obligatoryjnego trybu z art. 37 § 1 k.p.a. - a więc skarga w świetle art. 52 § 2 p.p.s.a. jest niedopuszczalna. Dodatkowo wyjaśnił, że wnioskodawcy przekazana była informacja o możliwości wglądu w materiały dotyczące [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
Skarga nie jest zasadna.
W sprawie bezsporne jest, że L. D. wnioskiem z dnia [...] stycznia 2007 r. wniósł do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "MSWiA") o udostępnienie informacji publicznej "z zakresu przeprowadzonych postępowań dot. [...]". Minister przesłał ww. wniosek Komendantowi Głównemu Policji, który, pismem z dnia [...] marca 2007 r. udzielił stosownych wyjaśnień organowi nadrzędnemu, tj. MSWiA, a także przesłał odpis tego pisma L. D.. Powyższe pismo zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] maja 2007 r.
Organ słusznie wskazał w piśmie z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...], że udzielenie informacji publicznej jest czynnością materialno - techniczną i podał w nim informację gdzie i kiedy może się skarżący zapoznać z zarządzeniem nr [...] Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 1990 r. w sprawie [...]. Pismo to zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] czerwca 2007 r.
W kolejnym piśmie z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] ponownie poinformowano skarżącego o możliwości zapoznania się z materiałami. Pismo to skarżący otrzymał w dniu [...] lipca 2007 r.