Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędziowie WSA Waldemar Śledzik, Olga Żurawska - Matusiak, Protokolant spec. Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi G. H. na bezczynność Ministra Administracji i Cyfryzacji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lutego 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Administracji i Cyfryzacji do rozpoznania wniosku G. H. z dnia [...] lutego 2012 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz skarżącego G. H. kwotę 100 zł (słownie: sto), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. G. H., na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1, art. 2, art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 6 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), zwrócił się o przekazanie drogą elektroniczną informacji publicznej:
1. kto w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji jest autorem dokumentu pt. "Komentarz do ACTA", zamieszczonego na stronie MAiC w dniu 21 lutego 2012 r. pod adresem http://mac.gov.pl/wp-content/uploads/2012/02/ACTA-komentarz.pdf - zwrócił się o podanie imienia, nazwiska i stanowiska służbowego, autora lub autorów tego opracowania;
2. jeżeli opracowanie zostało wykonane na zamówienie MAiC, w podmiocie zewnętrznym, to zwrócił się o podanie, kto jest autorem i jaki był koszt tego opracowania oraz prosił o udostępnienie umowy i faktury dotyczącej wykonania tego opracowania w postaci skanów.
Organ pismem z dnia [...] marca 2012 r. na wniosek udzielił informacji, że komentarz w sprawie ACTA jest kompilacją stanowisk i analiz zebranych przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Komentarz jest opracowany w MAiC.
Pismem z dnia [...] marca 2012 r. G. H. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność organu administracji i wniósł o zobowiązanie Ministra do rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] lutego 2012 r. oraz o zasądzenie kosztów.
W uzasadnieniu skargi podał, że termin do załatwienia wniosku minął w dniu [...] marca 2012 r. i odpowiedź nie została mu udzielona.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że udzielił odpowiedzi na wniosek, a opóźnienie w jej udzieleniu było związane z koniecznością zwrócenia się do właściwych komórek będących w posiadaniu dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) kształtuje prawo do informacji w takim zakresie, w jakim dotyczy organów władzy publicznej w szerokim rozumieniu tego pojęcia. Reguluje zarówno zakres podmiotowy i przedmiotowy stosowania ustawy, procedurę i tryb udostępnienia informacji publicznej. W bardzo wąskim zakresie odsyła do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, stanowiąc że jedynie w kwestii wydania decyzji stosuje się kpa.
Skarga na bezczynność w istocie ma służyć zwalczaniu zwłoki w załatwianiu spraw.
Pojęcie informacji publicznej ustawodawca określił w art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W ich świetle informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, a w szczególności o sprawach wymienionych w art. 6 ustawy. Ponieważ sformułowania te nie są zbyt jasne, należy przy ich wykładni kierować się art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którym prawo do informacji jest publicznym prawem obywatela, realizowanym na zasadach skonkretyzowanych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.