Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska, Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Protokolant Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2009 r. sprawy ze skargi G. S. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z [...] czerwca 2009 r. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wszystkich wyładunków dorszy dokonanych w polskich portach przez polskie jednostki rybackie w okresie [...] 1. zobowiązuje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do rozpoznania wniosku G. S. z dnia [...] czerwca 2009 r. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wszystkich wyładunków dorszy dokonanych w polskich portach przez polskie jednostki rybackie w okresie [...] w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania. 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącego G. S. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
G. S. zwrócił się w dniu [...] czerwca 2009 r. do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wszystkich wyładunków dorszy dokonanych przez polskie jednostki rybackie w okresie [...]. Wniósł o podanie numerów burtowych, rodzaju zastosowanego narzędzia połowowego, wielkości oczka, daty i czasu połowów, kodu kwadratu połowów, kodu rejonu połowowego ICES oraz daty i portu wyładunku. Określił, iż oczekuje udzielenia żądanych informacji drogą elektroniczną na adres mailowy.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismem z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] poinformował wnioskodawcę, iż w jego ocenie żądane informacje nie mają waloru informacji publicznej, ponieważ dotyczą one określonej działalności armatorów poszczególnych statków rybackich. Ponadto stwierdził, iż posiada żądane informacje, ale z uwagi na fakt, iż nie odnoszą się one do organu i wykonywania jego zadań, lecz są wynikiem realizacji ustawowego obowiązku armatorów związanym z rybołówstwem morskim, nie podlegają one udostępnieniu na zasadach ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2009 r. G. S. wskazał, iż żądane przez niego informacje są informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przytoczył szereg orzeczeń sądów administracyjnych na potwierdzenie swojego stanowiska. Wniósł o zobowiązanie organu do udostępnienia mu żądanych informacji. Nadto wskazał, że żądał także danych dotyczących osób dokonujących kontroli.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi podtrzymując swoje wcześniejsze stanowisko w sprawie. Dodatkowo podnosząc, że w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie ma danych dotyczących inspektorów dokonujących kontroli.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności.
Jednocześnie, stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na: