Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Protokolant Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2010 r. sprawy ze skargi E. W. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w P. w przedmiocie wniosku z dnia [...] października 2009 r. o udostępnienie informacji publicznej 1) zobowiązuje Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w P. do rozpatrzenia wniosku skarżącej E. W. z dnia [...] października 2009 r. o udostępnienie informacji publicznej w części dotyczącej pkt 11 tego wniosku w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2) oddala skargę w pozostałym zakresie, 3) zasądza od Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w P. na rzecz skarżącej E. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z 12 października E. W. (dalej jako skarżąca), wystąpiła do Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w [...] o udostępnienie jej, na podstawie art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), informacji dotyczącej m. in.
1. o jaką kwotę zostały obniżone koszty wyjazdu szkoleniowego w ramach szkolenia "Polityka zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu na przykładzie Francji", w związku z tym, że w wyjeździe uczestniczyły osoby niezatrudnione w PUP w [...] ;
2. liczby osób niezatrudnionych w PUP - uczestników tego wyjazdu do Francji;
3. wysokości kosztów wyjazdu, jakie osoby niezatrudnione w PUP poniosły indywidualnie wobec organizującego go przedsiębiorcy;
4. kosztów wyjazdu szkoleniowego w ramach szkolenia "Polityka zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu na przykładzie Francji" w rozbiciu na koszty: transportu, zakwaterowania uczestników i wyżywienia oraz ewentualne inne koszty;
5. (we wniosku odpowiednio 11) danych, dotyczących przedsiębiorców, którzy w 2008 r. i 2009 r. prowadzili działalność gospodarczą z wykorzystaniem środków z Funduszu Pracy przeznaczonych jednorazowo przez Powiatowy Urząd Pracy w [...] dla bezrobotnych na podjecie działalności gospodarczej (w oparciu o art. 46 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku), firmy przedsiębiorcy, adresu oraz numeru rejestracji w ewidencji działalności gospodarczych, prowadzonych przez poszczególnych wójtów/burmistrzów.
Pismem z 22 października 2009 r. dyrektor Urzędu podała, że ogólne koszty wyjazdu zafakturowane dla Powiatowego Urzędu Pracy w [...] podane były w poprzedniej informacji, natomiast informacje o kosztach rodzajowych znajdują się w posiadaniu organizatora. Jednocześnie poinformowano skarżącą, że informacje, o które wnioskuje m. in. w pytaniach 1, 2, 3, 4 stanowią tajemnice przedsiębiorstwa. Firma [...] , organizator wyjazdu, nie wyraziła zgody na udostępnienie faktur i innych dokumentów księgowych oraz listy uczestników wyjazdu.
Nadto dyrektor Urzędu, odnosząc się do informacji o danych przedsiębiorców, zwróciła uwagę, że skarżącej udzielono już informacji o liczbie osób bezrobotnych, którzy otrzymali dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej w latach 2008 - 2009 r.
W nawiązaniu do powyższego pisma, skarżąca pismem z 2 listopada 2009 r., ponowiła powyższe pytania, uznając, że nie otrzymała na nie odpowiedzi.
W tych okolicznościach dyrektor Urzędu, pismem z 12 listopada 2009 r., poinformowała skarżącą, że w poprzednich pismach kierowanych do niej, a odnoszących się do pytania ad 1 - ad 4 podano, iż PUP w [...] nie posiada żądanych danych. Odnośnie udzielenia informacji o danych osób, które podjęły działalność gospodarczą od 2008 r. i 2009 r. korzystając z przyznanych jednorazowo środków na podjecie działalności gospodarczej odwołano się do decyzji z