Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung, Stanisław Marek Pietras, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 marca 2016 r. sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa (dawniej Ministra Infrastruktury i Rozwoju) w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2015 r. o udzielenie informacji publicznej 1. zobowiązuje Ministra Infrastruktury i Budownictwa do rozpoznania wniosku skarżącej Z. S. z dnia [...] czerwca 2015 r. o udzielenie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz skarżącej Z. S. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z 26 czerwca 2015 r. w Z.S. do zwróciła się do Ministra Infrastruktury i Rozwoju o udostępnienie informacji publicznej (ponowne wykorzystanie informacji publicznej) w zakresie: pytań egzaminacyjnych oraz wchodzących w ich skład scenariuszy, wizualizacji i opisów zatwierdzonych przez ministra właściwego do spraw transportu.
Pismem z 8 października 2015 r. Z.S. wezwała Ministra Infrastruktury i Rozwoju o usunięcie naruszenia prawa i rozpoznanie jej wniosku z 26 czerwca 2016 r. w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Pismem z 19 października 2015 r. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju Dyrektor Transportu Drogowego poinformowało Z.S., że informacje nie zostały udostępnione w BIP z uwagi na obszerną treść, ale zostały udostępnione na stronie internetowej ministra ds. transportu pod adresem: www.mir.gov.pl/strony/usługi/jak-uzyskaćprawojazdy/#Pytania%20egzaminacyjne%20na%20prawo%20jazdy.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rozpoznania wniosku z 26 czerwca 2015 r. Z.S. podniosła, że objęte jej wnioskiem informacje stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Wskazała, że w art. 51 ust. 2b w ustawy z 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami przesądzono, że pytania egzaminacyjne stanowią informację publiczną i zgodnie z art. 9 ustawy winny być udostępnione na stronie BIP ministerstwa. Wskazała też, że na stronie ministerstwa znajduje się odnośnik do bazy pytań, ale abonentem domeny info-car.pl jest inny niż ministerstwo podmiot, tj. Państwowa Wytwórnia Papierów Wartościowych S.A. Skarżąca podkreślała, że w postępowaniu o udzieleniu informacji publicznej nie jest dopuszczalne odsyłanie wnioskodawcy do danych zamieszczonych na stronach internetowych, które nie są tworzone przez zobowiązanego, tj. do strony innej niż BIP lub do BIP prowadzonego przez inny podmiot.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Budownictwa wniósł o jej oddalenie. Podkreślił, że w dacie wniesienia wniosku przez skarżącą (26 czerwca 2015 r.) żądana przez nią informacja w postaci całej bazy pytań egzaminacyjnych na prawo jazdy była już umieszczona na stronie internetowej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Organ wskazał, że ze względów technicznych nie jest możliwe umieszczenie przedmiotowej informacji w BIP.
Wyjaśnił, że stosownie do art. 11 i 12 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informacje publiczne mogą być zainstalowane w miejscu ogólnie dostępnym, a takim miejscem jest strona internetowa organu.