Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędziowie WSA Ewa Grochowska - Jung, Janusz Walawski, , Protokolant Elwira Sipak, specjalista, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi J. O. na bezczynność Ministra Rozwoju Regionalnego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 7 czerwca 2011 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę
Wnioskiem z dnia 7 czerwca 2011 r. J. O., powołując się na art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, zwrócił się do Ministra Rozwoju Regionalnego o udzielenie, w formie pisemnej, informacji publicznej o zakresie (wysokość i stopa w stosunku do całego otrzymywanego wynagrodzenia), w jakim podlegało refundacji do budżetu Państwa ze środków UE jego wynagrodzenie z tytułu zatrudnienia w Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko w latach 2009 - 2010 (w rozbiciu na te lata). Wniósł ponadto o wyodrębnienie w tej informacji, refundowanych ze środków UE, kwot wynagrodzenia otrzymanych w trakcie przebywania przez niego na zwolnieniu lekarskim (wynagrodzenie chorobowe) w ww. latach (w rozbiciu na te lata).
W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że jego złożenie było konieczne, w odniesieniu do 2009 r., ze względu na nieudzielenie, w dotychczasowej korespondencji (dotyczącej lat 2007 - 2009), informacji w zakresie i w sposób zgodny z jego wnioskami.
Wnioskodawca podkreślił, że w odpowiedzi na jego pismo z dnia 9 grudnia 2010 r. skierowane do Departamentu Ekonomiczno-Finansowego Ministerstwa otrzymał jedynie informację z Biura Dyrektora Generalnego Ministerstwa dotyczącą tego, w jakim zakresie jego wynagrodzenie było, w ww. okresie prefinansowane z budżetu Państwa. Nie zawarto natomiast w tym zaświadczeniu informacji, o których podanie prosił, tj. o kwotach refundacji należnych z tego tytułu ze środków unijnych. W piśmie zawarto również interpretację prawa podatkowego, o której wydanie nie wnosił. W odpowiedzi zaś na pismo z dnia 23 grudnia 2010 r. otrzymał odpowiedź z odmową wydania informacji we wnioskowanym zakresie i formie. Z kolei w odpowiedzi na wniosek o wydanie zaświadczenia obejmującego ww. informacje na podstawie art. 217 k.p.a. otrzymał w dniu 6 czerwca 2011 r. postanowienie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] maja 2011 r. znak [...] odmawiające wydania zaświadczenia. W takiej sytuacji został zmuszony do złożenia wniosku w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wnioskodawca zaznaczył, że Minister Rozwoju Regionalnego, jako organ władzy publicznej, jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej, którą posiada. Informacja, o której wydanie wnosi pozostaje zaś w dyspozycji Ministra Rozwoju Regionalnego, jako organu administracji publicznej, który zgodnie ze Szczegółowym opisem priorytetów Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007 - 2013, pełni rolę Instytucji Zarządzającej oraz Instytucji Certyfikującej, będąc w tym zakresie obsługiwany przez Departament Programów Pomocowych i Pomocy Technicznej oraz Departament Instytucji Certyfikującej Ministerstwa. Minister Rozwoju Regionalnego pełni również funkcję Instytucji odpowiedzialnej za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów, realizując to zadanie przy pomocy Departamentu Ekonomiczno - Finansowego Ministerstwa.