Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędziowie WSA Adam Lipiński (spr.), Andrzej Kołodziej, Protokolant starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na bezczynność Ministra Sportu i Turystyki w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2014 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w W. za pomocą poczty elektronicznej wystąpiło do Ministra Sportu i Turystyki o udostępnienie informacji publicznej w postaci księgi wejść/wyjść gości (rejestru wejść/wyjść) do Ministerstwa w okresie od [...] stycznia 2014 r. do [...] czerwca 2014 r.
W odpowiedzi, organ pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. poinformował, iż rejestr wejść i wyjść w Ministerstwie Sportu i Turystyki nie jest informacją publiczną i nie podlega udostępnieniu. Zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o ochronie danych osobowych z dnia 29 sierpnia 1997 r. (Dz. U. Nr 133, poz. 883), administrator danych powinien dołożyć szczególnej staranności w celu ochrony interesów osób, których dane dotyczą, a zbierane dane powinny być wykorzystywane tylko w tym celu, dla którego zostały zebrane. Nie mogą być także poddawane dalszemu przetwarzaniu, który jest niezgodny z celem pierwotnym.
Stowarzyszenie [...] w dniu 17 listopada 2014 r. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Sportu i Turystyki w przedmiocie rozpatrzenia przedstawionego wyżej wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Stowarzyszenie zarzuciło organowi naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP i art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 782) przez nieudzielenie informacji publicznej.
W konkluzji skargi wniosło o zobowiązanie Ministra Sportu i Turystyki do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi oraz zasądzenie od organu na rzecz Stowarzyszenia zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi Stowarzyszenie, odwołując się do orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka oraz sądów krajowych, stwierdziło, iż przedmiotem wniosku jest informacja publiczna. Zgodnie z art. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną, w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonym w tej ustawie.
W ocenie Stowarzyszenia nie ulega wątpliwości, że informacja kto wchodzi do budynku Ministerstwa, a więc miejsca pracy Ministra i innych urzędników pracujących w Ministerstwie jest sprawą publiczną, a w konsekwencji stanowi informację publiczną. Budynek Ministerstwa stanowi własność Skarbu Państwa, jest miejscem pracy i spotkań urzędników w sprawach służbowych. Zapada w nim także wiele decyzji mających wpływ na codzienne życie obywateli. Ponadto skoro prowadzony jest taki rejestr osób wchodzących do Ministerstwa oznacza to, że jest to informacja cenna dla osób, które określiły taki obowiązek. Informacja kto wchodzi do Ministerstwa jest także bardzo ważna dla kontroli społecznej władzy. W sytuacji, gdy przy projektowaniu aktów prawnych ścierają się interesy różnych grup społecznych/branż, a przebywający w Ministerstwie mają możliwość lobbowania za danymi rozwiązaniami, to wiedza ta staje się bardzo istotna. Nie trudno sobie wyobrazić, że dzięki powiązaniu informacji kto wchodził do Ministerstwa i daty powstaniu aktu ustawodawczego można określić np. kto wywierał wpływ na dane rozwiązania i czy było to w jego interesie, czy miał na względzie dobro państwa/społeczeństwa.