Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Olga Żurawska - Matusiak Sędzia WSA - Ewa Grochowska - Jung (sprawozdawca) Sędzia WSA - Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] listopada 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę -
S. wnioskiem z dnia [...] listopada 2015 r. wystąpiła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o udostępnienie informacji publicznej w postaci wniosków złożonych w konkursach organizowanych w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji wraz z kartami oceny. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w odpowiedzi na wniosek pismem z dnia 27 listopada 2015 r. poinformował wnioskodawcę, że z charakteru wniosków składanych do Departamentu Współpracy Międzynarodowej i Funduszy Europejskich wynika, że są to dokumenty prywatne niestanowiące informacji publicznej. Nie stanowią one dokumentów wytworzonych przez organ władzy publicznej, ale przez samych wnioskodawców. Treść wniosków dotyczy zaś autorskiej zindywidualizowanej propozycji i warunków przeprowadzenia przedsięwzięcia z udziałem środków publicznych.
Odnosząc się do kart oceny wniosków sporządzonych w ramach konkursów, organ wskazał, że mimo że są to dokumenty sporządzone przez organ władzy publicznej, ich treść nie stanowi informacji publicznej, gdyż odnosi się do oceny treści indywidualnych wniosków, a nie spraw publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. 2001 nr 112 poz. 1198). Tym samym organ uznał, iż żądane dokumenty nie podlegają udostępnieniu w trybie i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2015 r. S. zarzuciło organowi, iż niewłaściwie zakwalifikował wnioskowane informacje jako dokumenty prywatne, które nie posiadają waloru informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko zawarte w piśmie skierowanym do skarżącego w dniu 22 listopada 2015 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Wskazać należy, że ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 114, poz. 1198 ze zm.) służy realizacji konstytucyjnego prawa do wiedzy na temat funkcjonowania organów władzy publicznej (art. 61 Konstytucji RP). Analiza art. 2 ust. 1 tej ustawy, zawierającego pojęcie "każdemu", oznacza że ustawodawca precyzuje zastrzeżone w Konstytucji uprawnienia obywatelskie, wskazując, że każdy może z niego skorzystać na zasadach określonych w tej ustawie. Przy czym słowo "każdy" należy rozumieć jako każdy człowiek (osoba fizyczna) lub podmiot prawa prywatnego. Ustawa ta reguluje zasady i tryb dostępu do informacji będących informacją publiczną oraz wskazuje w jakich przypadkach dostęp do informacji publicznej ulega ograniczeniu oraz kiedy żądane przez wnioskodawcę informacje nie mogą zostać udostępnione. Powołana ustawa znajduje zastosowanie w sytuacjach, gdy jest spełniony jej zakres podmiotowy i przedmiotowy.