Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube Sędzia WSA Anna Mierzejewska Asesor WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2006 r. sprawy ze skargi W. F. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie dostępu do informacji publicznej 1) zobowiązuje Szefa Służby Cywilnej do rozpatrzenia wniosku W. F. z dnia 3 listopada 2005 r. o udzielenie informacji publicznej w zakresie punktu 4 tego wniosku, w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia niniejszego wyroku; 2) zasądza od Szefa Służby Cywilnej na rzecz skarżącego W.F. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 3 listopada 2005r. W. F. zwrócił się do Szefa Służby Cywilnej z wnioskiem w formie elektronicznej o udostępnienie informacji dotyczącej konkursu na stanowisko dyrektora [...] w Urzędzie Patentowym RP. Wniosek dotyczył wskazania następujących kwestii:
1) numeru konkursu,
2) ilości kandydatów biorących udział w konkursie,
3) daty objęcia stanowiska konkursowego przez R. K., który wygrał konkurs,
4) okresu, na jaki z R. K. została wówczas zawarta umowa.
Skarżący w formie elektronicznej ponowił swój wniosek o udzielenie przedmiotowych informacji w dniu 20 listopada 2005r.
W dniu [...] grudnia 2005r. Naczelnik Wydziału [...] Służby Cywilnej Urzędu Służby Cywilnej w formie elektronicznej wyjaśnił W. F., że konkurs oznaczony był numerem [...]; do konkursu nadesłało swoje zgłoszenia [...] osób, dopuszczonych do udziału w konkursie zostało [...] osób, zaś wzięły w nim udział (przystąpiły do I etapu) [...] osoby. Z kolei R. K. został zatrudniony na stanowisku dyrektora [...] w Urzędzie Patentowym RP z dniem [...]listopada 2001r.
W zakresie punktu 4 wniosku W. F. z dnia 3 listopada 2005r. Naczelnik Wydziału [...] Służby Cywilnej USC poinformował, że R. K. nie wyraził zgody na ujawnienie informacji, na jaki okres została z nim wówczas zawarta umowa. Zgodził się jedynie na udzielanie informacji publicznych, zamieszczanych przez Urząd Służby Cywilnej w Biuletynie Służby Cywilnej oraz na stronie internetowej.
W dniu 19 grudnia 2005r. W. F. skierował skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Przedmiotem skargi uczynił bezczynność Szefa Służby Cywilnej, polegającą na nieudzieleniu informacji dotyczącej okresu, na jaki została zawarta umowa z R. K.. Wskazał, że w zakresie punktu 4 jego wniosek z dnia 3 listopada 2005r. nie został przez organ załatwiony, tak jak wymagają tego przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wniósł o zobowiązanie organu do wykonania ustawowego obowiązku udzielenia informacji publicznej, zastosowanie dyspozycji przepisu art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej wobec uporczywego naruszania przez SSC przepisów ustawy i obciążenie organu kosztami postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Szef Służby Cywilnej wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o umorzenie postępowania. W uzasadnieniu swego stanowiska procesowego organ podał, że skarga winna ulec odrzuceniu, ponieważ zgodnie z art. 52 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, a w niniejszej sprawie skarżący przed złożeniem skargi nie wezwał Szefa Służby Cywilnej do usunięcia naruszenia prawa. Zdaniem organu, postępowanie w niniejszej sprawie podlega umorzeniu, bowiem skarżący uzyskał informacje, o które wnioskował, natomiast w części dotyczącej punktu 4 żądana informacja nie mieściła się w zakresie przedmiotowym informacji publicznej, zdefiniowanym w art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zgodnie bowiem z art. 44 d ustawy o służbie cywilnej, Szef Służby Cywilnej niezwłocznie upowszechnia informację o obsadzeniu stanowiska w drodze konkursu albo o powodach nieobsadzenia stanowiska. Przedmiotowa informacja powinna zawierać m.in. datę obsadzenia stanowiska. Ustawodawca nie wymaga od organu podania informacji na temat czasu trwania umowy o pracę na obsadzonym stanowisku.