Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 listopada 2020 r. sprawy ze skargi G. K. na bezczynność Starosty G. w przedmiocie bezczynność w sprawie pozostawienia sprawy bez rozpoznania I. zobowiązuje Starostwo Powiatowe w G. do rozpoznania wniosku skarżącego G. K. o zmianę zezwolenia na zbieranie odpadów w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi, II. stwierdza, że bezczynność nie miała charakteru rażącego, III. zasądza od Starosty G. na rzecz skarżącego G. K. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] marca 2020 r. G. K., zwany dalej "skarżącym", prowadzący działalność Skup i Sprzedaż Złomu, [...] z siedzibą w N., ul. [...], [...] złożył wniosek do Starosty [...] w sprawie zmiany posiadanego zezwolenia na zbieranie odpadów z dnia 12 kwietnia 2016 r., znak: [...] na terenie części działki nr [...] obręb [...], wydanego przez Starostę.
Pismem z dnia [...] marca 2020 r. organ wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braku formalnego wniosku, tj. do przedłożenia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (miejsca zbierania odpadów) - części działki nr [...] obręb N. - 4, Miasto N., o której mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wyznaczając 30 - dniowy termin na uzupełnienie ww. braku.
W dniu 22 maja 2020 r. G. K. złożył pismo, w którym przedstawił swoje stanowisko dotyczące żądania uzupełnienia wniosku w zakresie decyzji o warunkach zabudowy.
W odpowiedzi organ przesłał skarżącemu pismo - adnotację o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącego z dnia 6 marca 2020 r. w związku z nieuzupełnieniem braków wskazanych w wezwaniu z dnia 30 marca 2020 r.
W dniu 28 lipca 2020 r. do Starosty [...] wpłynęło pismo skarżącego - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Pismem z dnia 13 sierpnia 2020 r. G. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność, podnosząc zarzuty naruszenia:
I. Przepisów prawa materialnego, tj.: błędne zastosowanie przepisu art. 42 ust. 3c ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r. poz. 797 ze zm.) poprzez uznanie, że w niniejszej sprawie do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów konieczne było dołączenie decyzji o warunkach zabudowy.
II. Naruszenie przepisów postępowania mających wpływ na treść decyzji, tj.:
- art. 7, art. 77 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), dalej K.p.a., poprzez niedopełnienie należytej staranności, niewyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, niepodjęcie wszystkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, niezbadanie w sposób wyczerpujący prowadzonej sprawy;
- art. 80 K.p.a. poprzez przekroczenie granic swobodnej oceny materiału dowodowego, prowadzącego do błędnych ustaleń faktycznych;
- art. 7 w zw. z art. 77, art. 8, art. 11 oraz art. 107 § 3 K.p.a. poprzez niewyczerpujące wyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych i podstaw wydanego rozstrzygnięcia;
- art. 7, 8, 9, 11 i 107 § 3 K.p.a. poprzez zaniechanie wyjaśnienia stronie wszystkich przesłanek, które organ brał pod uwagę orzekając w niniejszej sprawie;
- art. 7 , art. 8 i art. 77 § 1 K.p.a. poprzez brak dokonania przez organ wszechstronnej oceny materiału dowodowego, a oparcie decyzji jedynie na materiale wybiórczo wybranym i pasującym pod przyjętą przez organ tezę;
- naruszenie art. 64 § 2 K.p.a. poprzez jego błędne i nieuzasadnione zastosowanie.