Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 listopada 2020 r. sprawy ze skargi [...] Spółki z o.o. w D. na bezczynność Polskiej Żeglugi Bałtyckiej S.A. w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Polską Żeglugę Bałtycką S.A. w K. do rozpatrzenia wniosku skarżącej [...] Spółki z o.o. w D. z dnia [...] r. w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku, II. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Polskiej Żeglugi Bałtyckiej S.A. w K. na rzecz skarżącej [...] Spółki z o.o. w D. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2019 r. I. sp. z o.o. (dalej przywoływana jako: "Skarżąca"), skierowanym do P. S.A., zwróciła się o udostępnienie informacji publicznej w zakresie dokumentacji przetargowej.
2. W odpowiedzi na wniosek, pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. P. S.A. wskazała, że nie podlega ustawie o zamówieniach publicznych wobec czego nie jest zobligowana do udostępnienia informacji publicznej dokumentacji z tym związanej. Dalej w piśmie wskazano, że żądane materiały ze względu na ochronę danych osobowych wykonawców, którzy złożyli oferty oraz tajemnicę handlową nie mogą być udostępnione. W piśmie jednocześnie zawarto informację, że komisja wybrała najkorzystniejszą ofertę Z. w M. , który zaoferował najniższą cenę prania 1 kg - poniżej [...] zł.
3. Kolejnym wnioskiem z dnia [...] marca 2020 r. Skarżąca zwróciła się do P. S.A. o udostępnienie informacji publicznej poprzez przedłożenie:
1) umów w przedmiocie świadczenia kompleksowych usług pralniczych dla promów pasażersko-samochodowych P. S.A. w okresie [...] stycznia 2019 r. - [...] grudnia 2021 r.; [...] marca 2017 r. - [...] grudnia 2018 r.;
2) umowy (lub umów) o świadczenie kompleksowych usług pralniczych w okresie od [...] stycznia 2015 r. - [...] lutego 2017 r. oraz wskazanie jaki podmiot wykonywał ww usługi oraz w jaki sposób wyłoniono usługodawcę we wskazanym czasie.
Skarżąca wniosła także o udostępnienie informacji publicznej w zakresie przedłożonych formularzy ofertowych złożonych w ramach przetargów o świadczenie usług pralniczych ogłoszonych na stronie internetowej P. S.A. we wskazanych dniach.
Skarżąca wniosła także o wskazanie kryteriów oraz metody wyłonienia składanej oferty w ramach ogłaszanego ofertowania.
4. Pismem z dnia [...] lipca 2020 r. Skarżąca wniosła ponaglenie w celu rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
5. Skarżąca pismem z dnia [...] sierpnia 2020 r. wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wnosząc o zobowiązanie P. S.A. do udzielenia informacji publicznej w powyższym zakresie a w przypadku uznania, iż nie jest możliwe zobowiązanie Organu do udostępnienia informacji w pełnym zakresie, Skarżąca wniosła o zobowiązanie Organu do udostępnienia informacji publicznej "ograniczonej prywatności osoby fizycznej lub tajemnicy przedsiębiorcy" oraz zasądzenie od Organu kosztów procesu.
W uzasadnieniu Skarżąca wskazała, że prowadzi działalność gospodarczą w zakresie usług pralniczych, sprzątających i sprzedaży środków chemicznych. Z wnioskiem do Organu zwróciła się w ramach prowadzonej działalności w celu przygotowania konkurencyjnej oferty. Skarżąca podkreśliła, że w okresie od [...] lutego 2015 r. do dnia złożenia skargi usługi pralnicze na rzecz Organu świadczył tylko jeden podmiot, a umowa na świadczenie tych usług w okresie od [...] lutego 2015 r. do [...] grudnia 2018 r. została zawarta poza jakąkolwiek procedurą przetargową.