Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 października 2013 r. sprawy ze skargi E. M. i W. M. na bezczynność Agencji Nieruchomości Rolnych w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych do rozpatrzenia wniosku E. M. i W. M. z dnia 6 lutego 2013 r. i 23 kwietnia 2013 r. w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku, II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Agencji Nieruchomości Rolnych na rzecz skarżących E. M. i W. M. solidarnie kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] r. E. i W. M., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, zwrócili się w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - do Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego Filii w [...] o wgląd do operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego R. Z. dotyczącego nieruchomości położonej na działce nr [...] obręb [...] -[...] , którą w ramach pierwszeństwa zamierzają nabyć. Jednocześnie wnioskodawcy zwrócili się o przekazanie operatu do Środkowopomorskiego Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych w formie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii, w celu poddania go ocenie zgodnie z art.157ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W odpowiedzi na powyższe, Agencja Nieruchomości Rolnej, w piśmie z dnia
[...] r., oświadczyła, że nie jest upoważniona do kopiowania operatu i przesyłania go do potencjalnego nabywcy. Jednocześnie poinformowała wnioskodawców o możliwości wglądu do operatu w siedzibie Agencji Oddziału Terenowego w [...] Filii w[...] , po uprzednim telefonicznym uzgodnieniu godziny spotkania. Odnosząc się do wniosku o przesłanie operatu na adres Stowarzyszenia Agencja wyjaśniła, że nie widzi podstaw do podjęcia takiego rodzaju czynności i ponoszenia z tego tytułu dodatkowych opłat. Wskazała również, że w kwestii przekazania oryginału, bądź kopii operatu należy skontaktować się z rzeczoznawcą majątkowym R. Z..
W powołanych okolicznościach E. i W. M., pismem z dnia
[...] r., ponownie zwrócili się do Agencji Nieruchomości Rolnych o wydanie uwierzytelnionego odpisu operatu szacunkowego sporządzonego przez R. Z. powołując się na ważny interes prawny polegający na zgłoszeniu zamiaru nabycia nieruchomości, której dotyczy operat, w ramach pierwszeństwa.
W piśmie z dnia [...] r. w odpowiedzi na wezwanie - adresatka wniosku wyjaśniła, że nadal podtrzymuje swoje stanowisko zawarte w piśmie z dnia [...] r. oraz poinformowała, że niedopuszczalne jest kopiowanie zarówno całości, jak i fragmentów operatów szacunkowych, co wynika z konieczności zachowania zasad poufności przy udostępnianiu zawartych w operacie informacji i danych. Możliwość skopiowania fragmentów operatu mogłaby nastąpić w przypadku wyrażenia na to zgody przez autora danego operatu szacunkowego. Dodatkowo wskazała, powołując się na pismo Wiceprezesa ANR z dnia [...] r., że warunkiem uzyskania przez potencjalnego nabywcę zgody na wgląd do operatu szacunkowego jest pisemne oświadczenie zainteresowanego potwierdzające m.in. fakt wglądu do operatu jedynie w celu podjęcia decyzji o ewentualnym nabyciu przez niego tej nieruchomości.
Wobec powołanych okoliczności, Agencja poinformowała o braku możliwości uwzględnienia wniosku skarżących dotyczącego wydania uwierzytelnionego odpisu operatu szacunkowego dla nieruchomości na podstawie którego została ustalona cena sprzedaży nieruchomości.