Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sokołowska Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wojciechowska Sędzia WSA Ewa Wojtysiak (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi G. w G. na bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Gmina G. - Z. U. P. w G. (dalej także: "Strona", "Skarżąca") wniosła skargę na bezczynność Lekarz Weterynarii (dalej: "Organ") w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Strona, reprezentowana przez Kierownika Z. - M. M., wystąpiła do organu, z wnioskiem z dnia 26.09.2017 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie przydatności wody do spożycia na fermie w K. należącej do [...] J. R..
Organ, w odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia 06.10.2017 r., nr [...], poinformował Stronę, że Z. U. P. w G. jest jednostką organizacyjną Gminy G., to Lekarz Weterynarii nie jest zobowiązany do udzielenia odpowiedzi na ww. wniosek z dnia 26.09.2017 r. w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W skardze Gmina G. - Z. U. P. w G. zarzuciła, że do dnia jej sporządzenia, Organ nie udostępnił Skarżącej wnioskowanej informacji, ani nie wydał decyzji o odmowie udostępnienia tej informacji.
W odpowiedzi na skargę, Organ - Lekarz Weterynarii wniósł o odrzucenie skargi na podstawie 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w przypadku nieuwzględnienia ww. wniosku, o jej oddalenie.
Organ wyjaśnił, że upoważniony przez wójta (odpowiednio przez burmistrza, prezydenta miasta) kierownik gminnej jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej działa w imieniu danej gminy. Tym samym Z. U. P. w G. nie może być stroną postępowania sądowego i z tego powodu przedmiotowa skarga powinna zostać odrzucona.
Jednocześnie organ wskazał, że gminna jednostka budżetowa nie jest "każdym" podmiotem, o którym mowa w art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. W tym zakresie powołał się na wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 października 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 952/16, oraz wyrok NSA z dnia
27 września 2017 r., sygn. akt I OSK 384/17.
Ponadto, w uzasadnieniu opisany został przebieg dotychczasowego postępowania, a także wskazano, że M. M. (K. Z. U. P. w G.) już jako osoba prywatna zwrócił się z identycznym wnioskiem o dostęp do informacji publicznej pismem z dnia 13 listopada 2017 r., na które uzyskał odpowiedź zawierającą żądane informacje publiczne (pismo organu z dnia 4 grudnia 2017 r.).
Po rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje.
Skarga jest niezasadna, Sąd bowiem w wyniku przeprowadzonej kontroli sprawy co do zgodności z prawem nie stwierdził bezczynności organu, tj. Lekarz Weterynarii.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2188 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę wykonywania administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Kontrola ta obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów. Stosownie zaś do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej: "p.p.s.a.", skarga na bezczynność organu administracji publicznej przysługuje w sprawach, w których mogą być wydawane decyzje i postanowienia (art. 3 § 2 pkt 1, 2 i 3 p.p.s.a.), a także w tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.).