Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska,, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi D. K. i R. K. na bezczynność Zarządu Powiatu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] D.K. i R.K., właściciele Prywatnego Policealnego Studium Zawodowego, Prywatnego Liceum Ogólnokształcącego Zaocznego dla Dorosłych i Prywatnego Liceum Uzupełniającego, zwrócili się do Starosty o udostępnienie informacji publicznej wynikającej z uchwały budżetowej i prowadzonej analityki szczegółowej, zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, w zakresie wydatków bieżących na ucznia w szkole publicznej tego samego typu i rodzaju, za rok [...] i plan na rok [...], dla: liceum dla dorosłych zaoczne, liceum uzupełniające dla dorosłych zaoczne, studium policealne dla dorosłych zawody medyczne forma stacjonarna (opiekunka dziecięca, technik masażysta, opiekun medyczny), forma kształcenia zaoczna dla dorosłych (opiekun medyczny), studium policealne dla dorosłych zaoczne zawody niemedyczne. Wskazali iż, stawka na ucznia jest to iloczyn uczniów i wydatków bieżących według klasyfikacji budżetowej ujętej w planie danego roku.
Pismem z dnia [...] Starosta Powiatu poinformował wnioskodawców o kosztach kształcenia uczniów w poszczególnych typach szkół w roku [...] i planowanych w [...]r. Dla szkoły liceum ogólnokształcące dla dorosłych w [...] r. wydatki wyniosły odpowiednio [...] zł i [...] zł, a na rok [...] planowane są w kwocie [...] zł i [...] zł. Dwie kwoty wydatków w tego typu szkole wynikają z faktu, iż Powiat prowadzi takie szkoły w różnych zespołach szkół. Różnica w koszcie utrzymania jednego słuchacza spowodowana jest m.in. różnymi kosztami eksploatacji budynków oraz struktury awansu zawodowego zatrudnianej kadry pedagogicznej. Dla szkoły typu uzupełniające liceum ogólnokształcące dla dorosłych wydatki na jednego ucznia w roku [...] wyniosły [...] zł, a na rok [...] planowane jest [...] zł. Koszt kształcenia ucznia w szkole policealnej, kształcącej w kierunkach niemedycznych w systemie zaocznym na rok [...] planowany jest w kwocie [...] zł, a w szkole policealnej kształcącej w kierunkach medycznych w systemie zaocznym (opiekunka medyczna) w kwocie [...] zł. Organ poinformował jednocześnie, że nie prowadzi szkoły policealnej w systemie stacjonarnym.
W piśmie z dnia [...] zatytułowanym wezwanie do zaprzestania naruszenia prawa, wnioskodawcy wskazali, że odpowiedź uzyskana od organu jest zupełnie inna niż ta, której oczekiwali. Podanie kwoty ogólnej średnich szacunkowych kosztów utrzymania ucznia, według typów szkół jest zaprzeczeniem definicji wydatków bieżących określonych w art. 236 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Wnioskodawcy wezwali organ do zaprzestania naruszenia prawa materialnego art. 90 ust. 4 w zw. z art. 90 ust. ustawy o systemie oświaty oraz art. 236 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, podania ponownie informacji publicznej w zakresie określenia szkoły według adresu i zespołu szkół dla: uzupełniającego liceum ogólnokształcącego dla dorosłych, szkoły policealnej kształcącej w kierunkach niemedycznych w systemie zaocznym, szkoły policealnej kształcącej w kierunkach medycznych (opiekunka dziecięca) w systemie zaocznym. Podkreślili, że wnioskowali o informację o wydatkach bieżących na ucznia, według klasyfikacji budżetowej, a nie ogólnym koszcie kształcenia ucznia według typu i rodzaju szkół.