Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.),, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 października 2014 sprawy ze skargi R. S. na bezczynność Prezesa Sądu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Prezesa Sądu do załatwienia wniosku R. S. z dnia [...] r. w terminie 14 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, II. stwierdza, że bezczynność nie miała charakteru rażącego. III. Przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego A. F. kwotę [...] złotych zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem zastępstwa prawnego udzielonego R. S. na zasadzie prawa pomocy.
Wnioskiem z dnia 31 marca 2014 r., powołując się na art. 61 Konstytucji RP oraz ustawę o dostępie do informacji publicznej, R. S. zwrócił się do Prezesa Sądu o przesłanie mu wszystkich wyroków wraz z uzasadnieniami z lat [...] w sprawach zarejestrowanych w repertorium C pod symbolem [...].
Pismem z dnia 7 kwietnia 2014 r. Prezes Sądu poinformował wnioskodawcę, że nie znajduje podstaw do uwzględnienia wniosku, ponieważ treść wskazanych we wniosku dokumentów stanowi element akt sądowych w sprawach cywilnych. Dostęp do akt sądowych, a tym samym do orzeczeń które stanowią ich element, nie jest regulowany przepisami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, ale przepisami szczególnymi w rozumieniu art. 1 ust. 1 tej ustawy. Art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wyłącza stosowanie tej ustawy w tych sprawach. W sprawach cywilnych dostęp do akt sądowych określają przepisy art. 9 kpc oraz § 94 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 lutego 2007 r. Regulamin urzędowania sądów powszechnych (Dz. U. Nr 38 poz. 249 ze zm.). Na mocy § 94 ust. 1 i 2 tego rozporządzenia, o udostępnieniu akt podmiotom niemającym uprawnień procesowych decyduje przewodniczący wydziału. Na tych samych zasadach dopuszczalne jest sporządzenie i otrzymywanie odpisów i wyciągów z akt. W konsekwencji żądanie udostępnienia dokumentów stanowiących część akt sądowych, nie mogło zostać uznane za wniosek w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wnioskodawca w piśmie z dnia 14 kwietnia 2014 r. skierowanym do Prezesa Sądu wskazał, że wyrok w każdej sprawie w postępowaniu cywilnym ogłaszany jest publicznie, a więc wyrok jako taki zawiera informację publiczną, co znajduje odzwierciedlanie w orzecznictwie sądów administracyjnych, zatem wnioskodawca może żądać udostępnienia mu treści wyroków. Stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 7 kwietnia 2014 r. sprowadzałoby się do tego, że nie byłoby możliwe publikowanie zbiorów orzeczeń i ich uzasadnień (oznaczonych jako biuletyn informacji publicznej) w sprawach zarówno cywilnych, jak i karnych. Oznacza to, że Prezes Sądu ma obowiązek rozpoznać wniosek i udostępnić informację publiczną. Ponadto, w razie odmowy udostępnienia informacji publicznej winna być wydana decyzja administracyjna wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie do wniesienia odwołania. Jednocześnie, za naruszenie prawa do informacji publicznej ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje art. 23 sankcje w postaci grzywny, kary ograniczenia wolności a nawet pozbawienia wolności do roku. W związku z tym R. S. zwrócił się ponownie o udostępnienie mu informacji publicznej wskazanej we wniosku z dnia 31 marca 2014 r., albo o wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej.