Sprawa ze skargi na bezczynność Zarządu Województwa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska (spr.), Protokolant Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 31 lipca 2013 r. sprawy ze skargi D. K. i R. K. na bezczynność Zarządu Województwa w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Wnioskiem z dnia 6 lutego 2013 r. D. K. i R. K. właściciele Policealnego Studium Zawodowego wystąpili do Urzędu Województwa Wydział Edukacji i Sportu, na podstawie art. 2 ust. 1 oraz art. 10 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), o udzielenie informacji dotyczących zakresu finansowania szkół medycznych publicznych dla młodzieży i dorosłych z zawodami medycznymi (terapeuta zajęciowy, opiekun medyczny, technik masażysta ,opiekunka dziecięca).

Wskazali we wniosku, że informacja ma dotyczyć wydatków bieżących określonych art. 236 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych z wykonania budżetu za rok 2011, 2012, plan budżetu na 2013 r.

Wnioskodawcy wskazując na wyroki: WSA w Poznaniu z dnia 29 września 2011r.

II SA/Po 392/11, WSA w Szczecinie z dnia 18 grudnia 2007 r. IISA/Sz 817/07 i NSA z dnia 13 stycznia 2010r. II GSK 281/09 podnieśli, że ich wniosek dotyczy przepisu art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, w zakresie finansowania szkół niepublicznych, w którym ustawodawca określił wyliczenie podstawy dotacji i ustalenie stawki na słuchacza w stosunku do szkół publicznych według typu i rodzaju w wysokości nie niższej niż 50 % wydatków bieżących w danej jednostce samorządu terytorialnego. Wskazanie konkretnej kwoty dotacji jest informacją szacunkową, która nie mieści się w przesłankach do ustalenia wielkości dotacji na słuchacza. Nadto z wyników kontroli RIO w zakresie ustalania wysokości dotacji dla szkół niepublicznych wynika obowiązek prowadzenia dodatkowej ewidencji szczegółowej (zbilansowanej) w odniesieniu do wydatków bieżących w ujęciu według typu i rodzaju.

Dyrektor Wydział Edukacji i Sportu Urzędu Marszałkowskiego w piśmie z dnia 22 lutego 2013 r., [...] poinformował wnioskodawców, że średni roczny koszt utrzymania jednego ucznia:

a) w 2011 roku w policealnej szkole dla młodzieży kształcącej na kierunkach medycznych wyniósł [...] zł, natomiast w policealnej szkole medycznej dla dorosłych kształcącej na kierunkach medycznych wyniósł [...] zł;

b) w 2012 roku w policealnej szkole medycznej dla młodzieży kształcącej na kierunkach medycznych wyniósł [...] zł, natomiast w policealnej szkole medycznej dla dorosłych kształcącej na kierunkach medycznych wyniósł [...] zł;

c) w 2013 roku w policealnej szkole medycznej dla młodzieży kształcącej na kierunkach medycznych planowany jest na poziomie [...] zł, natomiast w policealnej szkole medycznej dla dorosłych kształcącej na kierunkach medycznych planowany jest na poziomie [...] zł.

Pismem z dnia 5 marca 2013 r. D. K. i R. K. wezwali Marszałka Województwa o zaprzestanie naruszenia prawa wskazując m.in., że wyliczenie wydatków bieżących na ucznia winno wynikać z prowadzonej ewidencji szczegółowej w ujęciu typu, rodzaju i formy kształcenia dla potrzeb informacyjnych i analiz w podejmowaniu decyzji w zakresie ustalania wysokości dotacji dla szkół publicznych. Wydatki bieżące winny ujmować wszystkie wydatki szkół publicznych. Wydatki bieżące na ucznia stanowią iloczyn uczniów i wydatków bieżących w danym okresie rozliczeniowym. Wydatek bieżący winien wynikać z uchwały budżetowej. Zdaniem wnioskodawców w otrzymanej informacji naruszono przepisy rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych obowiązujących do 31 sierpnia 2012 r. i przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 lutego 2012 r., w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych obowiązujących od 1 września 2012 r.

Strona 1/7