Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi R. P. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na rzecz radcy prawnego M. P. kwotę [...] ([...]) złotych zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu.
R. P. pismem z dnia [...] r., zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w G., o udzielenie informacji publicznej, w formie papierowej, poprzez udostępnienie i okazanie publikowanych w Biuletynie Zamówień Publicznych zamówień z przeprowadzonych przetargów w latach 2015 i 2016, przez ZK G., wskazując, że wniosek dotyczy wszystkich przetargów.
W piśmie z dnia 10 maja 2017 r., stanowiącym odpowiedź na wniosek, organ poinformował wnioskodawcę, że z uwagi na ilość przeprowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych, w tym zakres i objętość dokumentacji, wszystkie postępowania przetargowe udostępnione zostały na stronie internetowej: www.uzp.gov.pl. Jednocześnie organ poinformował wnioskodawcę, że dodawanie stron internetowych do katalogu stron dostępnych dla osób pozbawionych wolności, może zostać zrealizowane jedynie jako wniosek osadzonego. Dodał, że w związku z powyższym wnioskodawca osobiście winien wystąpić ze stosownym wnioskiem do dyrektora jednostki.
Pismem z dnia 14 maja 2017 r., R. P. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. ze skargą na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w G., w związku z nieudzieleniem odpowiedzi na jego wniosek o udostępnienie informacji publicznej, który wpłynął do organu w dniu
28 kwietnia 2017 r. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do udostępnienia żądanej informacji i wydania orzeczenia o ukaraniu organu finansowo.
W uzasadnieniu skargi Skarżący powołał się na udzieloną przez organ w piśmie z dnia [...] r., nr [...] odpowiedź na wniosek z dnia [...] r. o udostępnienie informacji publicznej i podniósł, że w jego ocenie, organ naruszył przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie udzielając odpowiedzi, i odsyłając wnioskodawcę do strony internetowej, której fizycznie nie ma na stronach, które są dla niego dostępne. Wskazał też, że dostęp do stron internetowych jest limitowany.
Zdaniem Skarżącego organ winien uczynić niezwłocznie "dodanie strony internetowej", po otrzymaniu wniosku od wnioskodawcy, a nie czynić "obstrukcję" w zapoznaniu się z żądaną informacją, gdyż jest to "skandaliczne i nieetyczne" ze strony organu.
Dyrektor Zakładu Karnego w G. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, ewentualnie o jej odrzucenie.
Organ wskazał, że w dniu 10 maja 2017 r. skarżący otrzymał pisemną odpowiedź, że wszystkie postępowania przetargowe udostępnione zostały na stronie internetowej. Wyjaśnił, że po otrzymaniu skargi R. P., w dniu
24 maja 2017 r. uzupełnił udzieloną skarżącemu odpowiedź, poprzez wskazanie dokładnego adresu stron internetowych, na których znajdują się wnioskowane informacje.
Organ wyjaśnił, że żądane informacje dotyczące zamówień opublikowane są w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP), na co wskazał sam Skarżący. Argumentował, że zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 - j.t. ze zm.), zwanej dalej "u.d.i.p"., nie można żądać udostępnienia informacji, skoro została ona opublikowana w ww. biuletynie. Wskazał na charakter wiążący ww. przepisu, który nie zezwala na odmienne traktowanie osób odbywających karę pozbawienia wolności. Dodał, iż fakt odbywania kary pozbawienia wolności w zakładzie karnym nie przesądza z góry, że skazany jest pozbawiony dostępu do Internetu, a w konsekwencji pozbawiony zapoznania się z biuletynem BIP.