Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 maja 2016 r. sprawy ze skargi R. P. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. oddala skargę, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego Z. T. kwotę [...] złotych zawierającą należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
U Z A S A D N I N I E
Pismem z dnia 28 września 2015 r. R.P. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego , który "celowo" nie udzielił mu żądanej informacji publicznej w zakresie pytań sformułowanych w pkt 1 i 3 jego wniosku z dnia 6 września 2015 r. Do skargi R.P. dołączył kopię wniosku o udostępnienie informacji publicznej (pismo to dołączone jest do akt sprawy w pliku dokumentów objętych sygn. ] [...]) oraz pismo z dnia 17 września 2015 r. stanowiące odpowiedź udzieloną na wniosek przez Zastępcę Dyrektora Zakładu Karnego .
We wniosku z dnia 6 września 2015 r. R.P. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej o udzielenie w formie pisemnej odpowiedzi na następujące pytania:
"1) proszę o podanie jaka posiadają specjalizację psycholożki, z którymi przeprowadziłem do tej pory rozmowy w ZK Goleniów
2) w której są zarejestrowane i pod którą podlegają Regionalna Izbę Psychologów
3) gdzie odbywały staż i pod okiem jakiego psychologa."
W piśmie z dnia 17 września 2015 r. Zastępca Dyrektora Zakładu Karnego odpowiadając na wniosek na pytanie dotyczące wykształcenia psychologów, które przeprowadziły z wnioskodawcą rozmowy, wskazał, że osoby te "zdobyły dyplom ukończenia uczelni wyższej uzyskując tytuł magistra psychologii".
Co do pkt 2 wniosku odpowiedział, że "brak jest informacji o ich przynależności do Regionalnej Izby P.". W zakresie pkt 3 wniosku stwierdził, że "Odpowiedź na pytanie dotyczące stażu nie podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej"
Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA z dnia 5 października 2015 r. sygn. akt [...]skarga wraz z załącznikami została przesłana Dyrektorowi Zakładu Karnego celem nadania biegu.
Organ w piśmie z dnia [...] r. wniósł o oddalenie skargi ewentualnie o jej odrzucenie i wyjaśnił, że brak jest akt administracyjnych przedmiotowej sprawy, poza załączonymi już przez skarżącego.
W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, że odpowiadając na wniosek wskazał, że psychologowie, którzy przeprowadzili ze skarżącym rozmowy mają wykształcenie wyższe z tytułem magistra psychologii. Kierunek stanowi zdaniem organu specjalizację, a organ nie jest w posiadaniu bardziej szczegółowych informacji. Informacja dotycząca miejsca odbywania stażu oraz tego "pod okiem jakiego psychologa" również nie jest w posiadaniu organu. Zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej, kandydat, wraz z pisemnym podaniem o przyjęcie do służby, składa następujące dokumenty:
1) wypełnioną ankietę personalną;
2) świadectwa pracy lub służby;
3) dokumenty potwierdzające posiadane wykształcenie, kwalifikacje zawodowe i specjalistyczne (...).
Wymogi w zakresie kwalifikacji zawodowych i specjalistycznych koniecznych do spełnienia dla zajmowanego stanowiska psychologa, wskazuje rozporządzenie MS z dnia 11 lutego 2011 r. w sprawie stanowisk służbowych oraz stopni funkcjonariuszy Służby Więziennej (Dz. U. z dnia 18 lutego 2011 r.) i jest to wykształcenie wyższe o kierunku psychologia.