Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi S. Z. na bezczynność Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych do rozpoznania wniosku skarżącego S. Z. z dnia 26 września 2014 r. w terminie 14 dni od dnia zwrotu organowi akt sprawy wraz z odpisem orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności, II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. oddala wniosek o wymierzenie organowi grzywny, IV. zasądza od Dyrektora Agencji Nieruchomości Rolnych na rzecz skarżącego S. Z. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] r. S. Z. zwrócił się do Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy o udostępnienie informacji publicznej w postaci wszystkich operatów szacunkowych sporządzonych na zlecenie ANR OT w latach [...] które były lub są podstawą do dokonanych lub prowadzonych postępowań w sprawie sprzedaży nieruchomości z zasobu WRSP o powierzchni powyżej 10 ha, dla wszystkich trybów sprzedaży - przetargowych lub bezprzetargowych, położonych na terenie gmin: [...] . Wskazał jednocześnie, iż prosi o udzielenie powyższej informacji w formie kserokopii dokumentów lub przesłanie plików mailem.
Pismem z dnia 9 października 2014 r. poinformowano wnioskodawcę, że żądana informacja publiczna posiada charakter informacji przetworzonej, gdyż w posiadaniu ANR OT nie znajdują się informacje jakie operaty szacunkowe zostały wykonane w latach [...] - na zlecenie ANR OT , które były lub są podstawą do dokonanych lub prowadzonych postępowań w sprawie sprzedaży nieruchomości z Zasobu WRSP o powierzchni powyżej 10 ha, położonych na terenie gmin:[...] . W związku z tym, na podstawie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, wezwano S. Z. do usunięcia braków wniosku z dnia z dnia 26 września 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej, poprzez wykazanie zakresu w jakim udostępnienie wnioskowanej informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
W odpowiedzi S. Z. wskazał, że wnioskowana informacja jest informacją prostą, a jej sporządzenie, poza niezbyt obszerną selekcją posiadanych operatów szacunkowych, o jasnych i prostych do wyszukania kryteriach, nie prowadzi do sporządzenia informacji przetworzonej.
Kolejnym pismem z dnia 21 października 2014 r. poinformowano S. Z. , że żądane przez niego informacje są informacjami publicznymi w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, jednak przepisy odrębne określają odmienne zasady i tryb dostępu do nich. Brak jest podstaw do żądania wnioskowanej informacji, w postaci operatów szacunkowych, na zasadach przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej, gdyż zasady udostępniania ww. informacji uregulowane są odrębnie w ustawie o gospodarce nieruchomościami.
S. Z. w dniu 16 czerwca 2014 r. skierował, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej przez Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych. Skarżący wniósł o: