Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi R. P. na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Dyrektora Aresztu Śledczego do załatwienia wniosków skarżącego R. P. z dnia [...] r. w terminie 14 dni od czasu otrzymania prawomocnego wyroku, II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Pismami z dnia [..] r. R. P., powołując się na art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwrócił się do Dyrektora Aresztu Śledczego z wnioskiem o udzielenie informacji, czy zastępca Dyrektora Aresztu, kierownicy działu ochrony oraz funkcjonariusz o nr [..] posiadają aktualne badania psychologiczne, kiedy je odbyli i jaki psycholog je wykonywał.
Dyrektor Aresztu Śledczego , w odpowiedzi na ww. wniosek, pismami z dnia [...] r. poinformował wnioskodawcę, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jednocześnie, organ wskazał, że każdy funkcjonariusz Służby Więziennej dopuszczony do służby posiada aktualne badania lekarskie pozwalające mu na stanowienie swojej funkcji.
Pismem z dnia [...] r. R. P. złożył skargę na bezczynność Dyrektora Aresztu Śledczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego .
Skarżący, powołując się na art. 7 Konstytucji RP, zarzucił ww. organowi brak merytorycznego ustosunkowania się do jego wniosków z dnia [...] r. o udostępnienie informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Aresztu Śledczego wniósł o uznanie jej za bezzasadną, wskazując, że podjęte w sprawie czynności wyjaśniające nie potwierdziły wniesionego zarzutu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny u z n a ł , co następuje :
W myśl art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej powołanej jako p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje m.in. rozpatrywanie skarg na bezczynność organów.
W ocenie Sądu skarga zasługuje na uwzględnienie.
Podstawową kwestią, którą musi wyjaśnić Sąd jest ustalenie czy informacje, których przekazania domaga się skarżący stanowią informację publiczną.
Badania psychologiczne funkcjonariuszy Służby Więziennej zostały uregulowane w dwóch Rozporządzeniach Ministra Sprawiedliwości tj. : rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z 24 stycznia 2011 r. w sprawie wymagań w zakresie zdolności fizycznej i psychicznej do Służby Więziennej (Dz.U. z dnia 28 stycznia 2011 r.) i rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2010 r. w sprawie określenia trybu przeprowadzenia procedury określającej predyspozycje funkcjonariuszy do służby na określonych stanowiskach lub w określonych komórkach organizacyjnych w Służbie Więziennej (Dz.U. z dnia 10 sierpnia 2010 r.).
Rozporządzenia zostały wydane na podstawie art. 110 ust. 2 i 114 ust. 4 ustawy z 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. nr 79, poz. 523 ze zm.).
Nie ulega wątpliwości, że funkcjonariusze Służby Więziennej są funkcjonariuszami publicznymi.
Stopień zdolności do służby funkcjonariusza ustala się przez zaliczenie go do jednej z kategorii zdolności do służby.
Zgodnie z § pkt 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 24 stycznia 2011 r. w sprawie wymagań w zakresie zdolności fizycznej i psychicznej do Służby Więziennej. Pozytywny wynik badania psychologicznego przeprowadzonego w ramach komisji lekarskiej stanowi warunek zlecenia dalszych badań lekarskich.