Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Koła NSZZ [...] w S. na bezczynność Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S. do załatwienia wniosku Koła NSZZ [...] w S. z dnia 27 maja 2015 r. w terminie 14 dni od doręczenia akt w zakresie informacji o wykorzystywanych środkach transportu do delegacji służbowych, II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. oddala wniosek o wymierzenie grzywny, IV. zasądza od Komendanta Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. na rzecz skarżącego Koła NSZZ [...] w S. kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Koło NSZZ przy Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S., pismem z dnia [...], podpisanym przez przewodniczącego Koła J.P., zwróciło się do Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S., w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, z wnioskiem o przedstawienie wykazu wystawionych delegacji służbowych za okres [...] w formie tabeli zawierającej numer delegacji, datę delegacji, miejsce delegowania, cel delegowania oraz środek lokomocji.
W załączeniu do pisma z dnia [...] organ przesłał kopie rejestru wydanych delegacji służbowych za wnioskowany okres i jednocześnie poinformował, że w prowadzonym rejestrze nie są wpisywane środki transportu, a zatem nie posiadając tej informacji nie może jej udzielić.
Kolejnym pismem z dnia [...] Koło NSZZ przy Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. domagając się uzupełnienia wnioskowanych informacji wskazało, że zarówno komórka finansowa Komendy Powiatowej PSP w S. jak i Komendant Powiatowy PSP w S. posiadają informacje dotyczące środka transportu, za jaki udzielono zwrotu kosztów delegowania wyznaczonych pracowników.
W odpowiedzi na powyższy wniosek, Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w S. w piśmie z dnia [...] podtrzymał odpowiedź udzieloną pismem z dnia [...] wywodząc, że skoro rejestr wystawionych delegacji służbowych nie obejmuje informacji o środkach transportu, to nie może być udzielona informacja o takich środkach, ponieważ jej fizycznie nie ma.
W dniu [...] Koło NSZZ przy Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S., złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w S. podnosząc, że nie uzyskało oczekiwanych informacji, dotyczących jakie środki transportu zostały wykorzystane w ramach delegacji służbowej. W skardze zarzucono naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej i wniesiono o:
1) zobowiązanie organu do wykonania w całości wniosku z [...] w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt, tj. poprzez udostępnienie informacji o wykorzystywanych środkach transportu do delegacji służbowych,
2) zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych,
3) stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
4) wymierzenie organowi grzywny.
W uzasadnieniu skargi Koło podniosło, że nie domagało się udostępnienia rejestru delegacji służbowych, lecz wykazu wystawionych delegacji służbowych, który miał zawierać określone przez stronę wnioskującą dane. Przy czym podmiot zobowiązany jest w posiadaniu żądanych informacji, ponieważ każde rozliczenie delegacji wiąże się z podaniem środka transportu, a zatem strona przeciwna zobowiązana jest do ich wyszukania i udostępnienia.